ОБНИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ОБНИНСК»

П Р О Т О К О Л № 6

г. Обнинск от «01» июня 2010 года

Председательствующий: Савин В.Н. - Глава городского самоуправления,
Председатель городского Собрания

Присутствовали:
Наволокин В.В. – заместитель Председателя городского Собрания

Бабанина В.И. – депутат городского Собрания    Просвиркина А.Г.- депутат городского Собрания
(Пришла к 6 вопросу)
Баталова Т.В. – депутат городского Собрания    Разумовский Е.Р. – депутат городского Собрания
Бачина Н.В. – депутат городского Собрания    Рожкова Н.Г. - депутат городского Собрания
Березнер Л.А. – депутат городского Собрания    Самбуров Д.А. – депутат городского Собрания
Воробьев Н.В. – депутат городского Собрания    Светлаков В.Б. - депутат городского Собрания
Вельмискина Т.М. – депутат городского Собрания    Сергеева Л.А. - депутат городского Собрания
Силуянов А.Ю. - депутат городского Собрания
Илларионова Н.В. - депутат городского Собрания    Скворцов Н.В. – депутат городского Собрания
Казелло В.П. – депутат городского Собрания    Сухарев А.Е. – депутат городского Собрания
Шапиро Л.В. – депутат городского Собрания
Косинская А.Б. - депутат городского Собрания    Фрай Ю.В. – депутат городского Собрания
Котляр Т.М. – депутат городского Собрания    Хоменко М.А. – депутат городского Собрания
Левакин С.Г. – депутат городского Собрания    Юрченко Н.И. - депутат городского Собрания
Морозов В.В. - депутат городского Собрания   

Приглашены: Лежнин В.В. – заместитель главы Администрации города по вопросам городского хозяйства; Коновалова Л.И. – начальник управления финансов по городу Обнинску; Шаванова Т.В. – заместитель начальника управления финансов по городу Обнинску; Ефименко А.В. – начальник отдела Правового управления Администрации города; Ивченко М.А. – юрист Правового управления Администрации города; Шапша В.В. - управляющий делами Администрации города; Морозов А.В. – начальник службы по взаимодействию Администрации города с органами представительной власти, государственными и общественными организациями; Сидоров В.В. – помощник прокурора города; представители средств массовой информации.

Проект
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Обнинск», утвержденный решением городского Собрания от 04.07.2006 года №01-24.
Просвиркина А.Г. - председатель Комитета по законодательству
и местному самоуправлению

2. Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Обнинска за 2009 год.
Коновалова Л.И. – начальник Управления финансов по городу Обнинску
Белова Г.Г. – начальник Контрольно-счетной палаты
Наволокин В.В. – заместитель Председателя городского Собрания

3. Об утверждении Положения «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности главы Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск», проекта контракта с главой Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск».
Просвиркина А.Г. - председатель Комитета по законодательству
и местному самоуправлению

4. Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности главы Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск».
Просвиркина А.Г. - председатель Комитета по законодательству
и местному самоуправлению

5. О назначении состава конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности главы Администрации (исполнительно- распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск».
Просвиркина А.Г. - председатель Комитета по законодательству
и местному самоуправлению

6. Об избрании председателя и секретаря конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности главы Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск».
Просвиркина А.Г. - председатель Комитета по законодательству
и местному самоуправлению

7. Об утверждении отчета о работе Контрольно-счетной палаты Обнинского городского Собрания за 2009 год.
Белова Г.Г. – начальник Контрольно-счетной палаты

8. О присвоении почетного звания «Почетный гражданин города Обнинска».
Просвиркина А.Г. - председатель Комитета по законодательству
и местному самоуправлению

9. Об утверждении председателя постоянного комитета по социальной политике городского Собрания.
Савин В.Н. – Глава городского самоуправления,
Председатель городского Собрания

10. О направлении депутата Обнинского городского Собрания в состав антитеррористической комиссии города Обнинска.
Савин В.Н. – Глава городского самоуправления,
Председатель городского Собрания

Разное:
Протест прокурора города от 21.05.2010 года №86-90-10 13342 на Положение «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Обнинск», утвержденное решением городского Собрания от 18.09.2006 года №06-28.

САВИН В.Н. Добрый день, уважаемые коллеги, предлагаю начать 6-е заседание городского Собрания. Проект повестки дня у вас имеется. Какие будут предложения? Поступило предложение принять данный проект повестки за основу. Кто за это предложение, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - единогласно.

САВИН В.Н. Какие будут предложения по повестке?
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. У меня по повестке предложение такое: первый вопрос о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Обнинск», утвержденный решением городского Собрания от 04.07.2006 года №01-24, в общем, я считаю, что этот вопрос не совсем готов, потому что он на других комитетах не проходил, в повестку дня не был включен. Я выяснила, не только в нашем комитете его не было. Потому что Алла Гавриловна должна была, как профильный комитет, разослать его с заключением в другие комитеты и получить от них соответствующее заключение. Этого сделано не было, это нарушение Регламента.
САВИН В.Н. То есть, ваше предложение, Нина Васильевна, первый вопрос исключить, как не подготовленный?
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. В комитетах он не был и, вы, наверное, знаете лучше меня, что его не было.
САВИН В.Н. Алла Гавриловна, вы можете пояснить что-то?
ПРОСВИРКИНА А.Г. Могу пояснить, вопрос обсуждался на президиуме. Да, вам в комитет, Нина Васильевна, его не посылали, но на президиуме, где были все председатели комитетов, вопрос обсуждался. Никто из председателей комитетов не возражал – вынести на официальное заседание.
САВИН В.Н. Дело в том, что там поправки, я так понял, исключительно исправление технических ошибок и приведение к федеральному законодательству.
КОТЛЯР Т.М. По ведению. Вот с такой работой нужно кончать. Потому что в президиуме только от «Единой России», они, конечно, может быть, и не возражают, а то, что все депутаты, во всех комитетах имеют право предварительно ознакомиться с вопросами, узнать о чем они и выразить свое мнение, этого права никто не отнимал. Почему профильный комитет, вместо того, чтобы прочитать его в других комитетах, если им было разослано, не соизволили поставить это на заседаниях комитетов. Нигде, даже в «разном». Я была на вопросе, но была в комитете по местному самоуправлению. Я считаю, такую работу, ну как сказать, ну хамством.
ШАПИРО Л.В. Я присоединяюсь к эмоциям, высказанным здесь, но, простите, пожалуйста, или мы соблюдаем Регламент, или нет. По Регламенту, обязаны рассмотреть во всех комитетах? Обязаны. Не рассмотрели? Ну, что делать.
САВИН В.Н. Коллеги, вопрос, по-моему, ясен, я предлагаю перейти к голосованию. Поступило предложение Нины Васильевны первый вопрос из повестки дня исключить. Кто за это предложение, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - 5, “против” -17.

САВИН В.Н. Большинством голосов вопрос остается в повестке дня.

ШАПИРО Л.В. Таким образом, я могу констатировать, что только что было проголосовано за то, что можно нарушать Регламент. Я прошу это иметь ввиду при рассмотрении всех будущих вопросов, что Регламент соблюдать не обязательно.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. В Регламенте написано, что соблюдает Регламент Глава городского самоуправления, Председатель городского Собрания Владимир Николаевич Савин.
Владимир Николаевич, это ваша обязанность – соблюдать Регламент. И, если голосуют за то, чтобы Регламент не соблюдался, это не есть хорошая работа городского Собрания.
САВИН В.Н. Спасибо. Спасибо за это напоминание. Я не хочу вступать в дискуссию, тратить напрасно время. Мы проголосовали вопрос? Проголосовали. Еще есть предложения в повестку дня? Если предложений нет, ставлю на голосование повестку дня в целом. Кто за то, чтобы утвердить повестку дня, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - 23, “против” - 2, “воздержались” - 1.
Повестка дня утверждена.

1. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Обнинск», утвержденный решением городского Собрания от 04.07.2006 года №01-24.
Уважаемые депутаты, к этому решению приложена копия изменений в 131 Федеральный закон, на основании которых мы вносим изменения в свой Устав. Первая поправка касается закона № 40, что к вопросам местного значения теперь относится оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям благотворительной деятельности и добровольческой. А второй пункт связан с принятием предыдущего Федерального закона № 365, касается срока полномочий главы Администрации города. В статье Устава «глава Администрации города» мы изменили, что его срок полномочий не 5 лет, а заканчивается вместе с окончанием срока полномочий представительного органа. А в статье 28 забыли это сделать. Чисто техническая поправка. И еще, обратите внимание на поправку внизу, в самом тексте приложения, где записано, что при приведении Устава в соответствие с федеральными законами, проведение публичных слушаний не требуется.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Подпункт 33 пункта 1 статьи 8, поскольку я его первый раз вижу, у нас в комитете этого не было – оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям – что это вообще такое? Как это мы должны оказывать эту поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям? Это финансовая, освобождение от каких-то налогов, выделение помещений. Что это такое? Как это мы должны делать?
ПРОСВИРКИНА А.Г. Сейчас речь идет о том, что надо привести Устав в соответствие с Федеральным законом. А как мы будем осуществлять, это для дальнейшего рассмотрения. Если вы обратили внимание, то в газете «Обнинск» напечатана моя статья как мы будем оказывать эту поддержку. Обращаю ваше внимание, что все вопросы местного значения написаны, например, участвовать там в чем-то, поддерживать, осуществлять, организовывать и это всегда разные возможности. Вот запишем и посмотрим, как мы это сможем делать. Я знаю, что у нас в городе все это делается давно, поскольку мы проводим конкурс инициатив, который как раз и направлен на благотворительные и всяческие добровольческие цели.
КОТЛЯР Т.М. Мы понимаем, что мы должны изменить Устав в соответствии со вступившим в силу Федеральным законом № 131, но дело в том, что Устав, по крайней мере, некоторые его положения, в том числе это имеют важное значение не только для нас, вот здесь, что мы его должны изменять вовремя, но и для жителей города Обнинска. В том числе тех, которые ходят в эти самые некоммерческие организации социальной направленности. Потому что, скажем, чтобы получить помещение в аренду для приема жителей, для какой-то деятельности по проекту и прочее, нужно сейчас по действующему законодательству на аукционе с коммерческими организациями конкурировать. Таким образом, я считаю, что, да, формально приведение Устава в соответствие с Федеральным законом не требует публичных слушаний, потому, что тут обсуждать, мы, все равно, обязаны это сделать. Но, публичные слушания нужны также для того, чтобы проинформировать заинтересованных жителей города, проинформировать некоммерческие общественные организации о том, что такое новшество в Устав вносится. А это не обсуждалось даже на комитетах. Таким образом, мы не выполнили самой главной задачи, мы не дали информации представителям общественных некоммерческих организаций. Что не есть хорошо. Наш Устав не просто так для них, во всяком случае. Я предлагаю собрать представителей некоммерческих организаций, тех, которые участвуют в этих конкурсах поддержки общественных инициатив, и рассказать им какие возможности есть в связи с этим. А не просто так, что мы тут номер отбываем, а не просто формальность.
САВИН В.Н. У вас все, Татьяна Михайловна? То есть у вас не вопрос был, а выступление по поводу этого пункта Устава, да?
КОТЛЯР Т.М. Да, наверное, да.
САВИН В.Н. Спасибо. Еще вопросы к докладчику есть? Если вопросов больше нет, ставлю на голосование проект решения в целом. Кто за то, чтобы внести обозначенные изменения в Устав города, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - 24, “против” - 0 , “воздержались” - 2.
Решение 01-06 принято и прилагается.

ИЛЛАРИОНОВА Н.В. По ведению. Я все-таки хочу обратить внимание коллег и Владимира Николаевича, который отслеживает наш Регламент, что такая работа, когда Регламент нарушается, это не есть хорошо для организации работы городского Собрания.
САВИН В.Н. Нина Васильевна, вопрос обсуждался на комитете по законодательству, норма Регламента выполнена. Нормы о том, что обязательно все вопросы обсуждать на всех комитетах у нас нет. У нас есть профильные комитеты, которые для этого и созданы, у них есть вопросы ведения, которые для этого и созданы, и депутаты привыкли доверять своим коллегам из других комитетов. У вас другое мнение, вы имеете на его право.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. У меня не другое мнение. А это статья 17 пункт 5 Регламента. Там четко написано, результатом рассмотрения в комитете, имеется в виду в профильном, является мотивированное заключение на соответствующий документ, которое подписывается председателем комитета и направляется в другие комитеты вместе с заключениями юридического одела, Контрольно-счетной палаты и другими материалами, если это финансовый какой-то вопрос. После получения заключений из других комитетов в установленные сроки, комитет представляет пакет документов - проект решения, заключение, экспертизы, справки, расчеты - Главе городского самоуправления, Председателю городского Собрания для внесения в повестку дня. Нам это все не было представлено с нашим заключением. Это не мое личное мнение, а это статья 17 пункт 5, пожалуйста, изучите.
САВИН В.Н. Хорошо. Спасибо. Переходим к следующему вопросу повестки дня.

2. СЛУШАЛИ: КОНОВАЛОВУ Л.И. Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Обнинска за 2009 год.
Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные, Администрация города выносит на ваше рассмотрение и утверждение отчет об исполнении бюджета города за 2009 год. Остановлюсь на некоторых основных моментах исполнения бюджета, так как он был подробно рассмотрен на комитете.
Доходы бюджета города. Доходы бюджета города, они исполнены в объеме 2 миллиарда 161 миллион рублей. Это 98,6% к уточненному годовому плану и 110,9% к уровню 2008 года. В связи с тем, что 2009 год был годом кризисным, я приведу вам данные исполнения бюджета сравнительные по Российской Федерации. Это не консолидированный бюджет Российской Федерации, цифру я назову по консолидированному бюджету субъектов Российской Федерации, куда входят бюджеты регионов и местные бюджеты. В Российской Федерации общий объем доходов бюджета исполнен 96% к уровню 2008 года. По Центральному Федеральному округу - 89%, по Калужской области – 97%., наш бюджет исполнен на 110,9% .
В структуре доходов бюджета мы видим, что удельный вес собственных доходов составляет 67,7%, а безвозмездных поступлений 32,3%. Здесь, на слайде, приведены данные за три года. У нас удельный вес безвозмездных поступлений, он на уровне с 2008 годом составляет, а удельный вес налоговых и не налоговых доходов увеличивается в общем объеме доходов бюджета, что является положительным фактором. У нас большую сумму безвозмездных поступлений составляют субвенции на выполнение государственных и переданных нам государственных полномочий, и говорит такое положение дел, о снижении зависимости городского бюджета от бюджетов других уровней.
На этом слайде показано исполнение плана и темпы роста по налоговым и неналоговым доходам. То есть, это наши собственные доходы. У нас к уточненному годовому плану исполнение доходов составило - 104,1%, к 2008 году - 110,7% . По Российской Федерации этот показатель составил - 86%, по Центральному Федеральному округу - 83%, по Калужской области - 96%, темп роста к 2008 году.
На следующем слайде приведена структура собственных доходов бюджета. Наибольший удельный вес составляет налог на доходы физических лиц, на втором месте идут практически налоги на совокупный доход, это налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения и единый налог на вмененный доход. Но, здесь хочется обратить внимание, что у нас есть большие поступления от неналоговых доходов, потому что у нас есть муниципальное имущество и 13% составляют доходы от арендной платы за муниципальное имущество. Это очень хороший показатель использования муниципальной собственности.
Исполнение плана по безвозмездным поступлениям приведено на этом слайде. Здесь, по сравнению с планом, у нас наблюдается снижение поступлений. От уровня 2008 года наблюдается рост за счет передачи нам полномочий по социальной политике.
Вот такие основные параметры по доходам исполнения бюджета города.
По расходам бюджета. Выполнение плана по доходам бюджета и по расходам бюджета позволило нашему городу увеличить расходы бюджета по сравнению с 2008 годом на 9,6%. Темп роста составил - 109,6%. Опять я приведу данные по Российской Федерации этот показатель составил - 100%, по Центральному Федеральному округу - 96%, по Калужской области - 103%. А по сравнению с 2007 годом объем расходов бюджета города у нас увеличился в 1,4 раза.
На этом слайде приведено соотношение текущих расходов бюджета и капитальных расходов. Несмотря на то, что год был кризисным, кризис начался в 2008 году, выполнение доходной части бюджета позволило по капитальным расходам, включая расходы на проведение капитального ремонта объектов муниципальной собственности, увеличить до 590 миллионов рублей или - 27% удельный вес этих расходов составил в общей доли расходов нашего бюджета. Это не плохой показатель. И здесь эти расходы в основном были увеличены за счет выполнения объемов по очистным сооружениям и по расходам, которые финансировались за счет наукограда.
На этом слайде приведена структура расходов бюджета нашего города в 2009 году, она не менялась. Основной удельный вес составляют расходы на социально культурную сферу. Сюда направлено 58% от общего объема расходов. Наибольший удельный вес составляют расходы на образование, второе место занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, третье место составляют расходы бюджета города на социальную политику.
На этом слайде показано как у нас происходило изменение расходов по сравнению с предыдущими годами по функциональной структуре расходов по социальной политике, по здравоохранению, по образованию, по жилищно-коммунальному хозяйству. Как видно из приведенных данных, у нас по всем показателям происходило увеличение расходов. Снижение расходов у нас произошло только по здравоохранению за счет передачи клинической больницы на финансирование на федеральный уровень. И у нас теперь по здравоохранению в 2009 году финансировались только расходы, связанные с выплатой муниципальных надбавок медицинскому персоналу клинической больницы.
Структура расходов по классификации и операции сектора государственного управления, так называются у нас эти расходы по классификации, а практически это экономическое содержание расходов, куда были направлены, представлены на этом слайде. Оплата труда с начислениями занимает здесь -38%, это на выплату зарплаты и начисления на заработную плату. На безвозмездные и безвозвратные перечисления муниципальным предприятиям - 14%, социальные выплаты -12%, увеличение стоимости основных средств -16% и другие расходы, небольшие расходы. Но, говоря о структуре расходов по классификации - операции сектора государственного управления, следует отметить положительный момент в исполнении нашего бюджета, все расходы у нас были профинансированы в полном объеме. Все заявки, которые представлены в Управление финансов на финансирование расходов, выполнены в полном объеме. У нас нет кредиторской задолженности не только по расходам на оплату труда, но и по другим расходам городского бюджета. В то время как, если привести данные по Российской Федерации, там есть и выросли расходы, связанные с просроченной кредиторской задолженностью и по оплате труда, и по начислениям на заработную плату и по другим расходам. В нашем бюджете исполнение доходов бюджета позволило таких отрицательных моментов избежать.
Следующий слайд показывает расходы, и как у нас увеличились расходы на оплату труда. Несмотря на то, что практически мы не меняли базовые ставки оплаты труда, но так как они менялись в 2008 году в течение года и наши муниципальные надбавки в связи с этим не отменялись, у нас расходы на оплату труда ежегодно растут. И, если в 2008 году они у нас выросли на 42,6%, по сравнению с 2007 годом, то в 2009 году они выросли на 11%, но они все-таки выросли, а не снизились как в некоторых муниципальных образованиях.
На следующем слайде приведены результаты исполнения бюджета. Здесь видно, что бюджет у нас исполнен с дефицитом, размер дефицита бюджета, он имеет тенденцию к снижению. Дефицит бюджета в 2009 году составил 57 миллионов рублей. При этом, при исполнении бюджета мы не использовали заемные средства. Этот дефицит бюджета был связан с использованием в 2009 году остатков бюджетных средств, которые у нас были на 1 января 2009 года. В частности по наукограду, по очистным сооружениям, на финансирование расходов, которые были приведены в 2009 году. А так, практически, по текущим расходам у нас нет дефицита бюджета.
На последнем слайде приведена динамика муниципального долга. Вы видите, что муниципальный долг, который у нас практически состоял из бюджетных кредитов, полученных в 2002-2003 годах на выплату заработной платы и на расходы, связанные с подготовкой к зиме, имеют тенденцию к снижению. В 2009 году, за счет того, что мы находимся на реструктуризации этой задолженности, нам 7 миллионов 160 тысяч областное правительство списало этих долгов, потому что мы хорошо рассчитывались по этой задолженности. И у нас долг на 01 января составил 3 миллиона 808 тысяч рублей.
Таковы краткие итоги исполнения бюджета, Администрация города просит утвердить отчет об исполнении бюджета города за 2009 год. Спасибо за внимание.
САВИН В.Н. Спасибо, Людмила Иннокентьевна, есть вопросы к докладчику?
КОТЛЯР Т.М. Скажите, пожалуйста, этот остаток на 01 января доходов, 57 миллионов, он в доходах 2010 года не показывается по закону? То есть, как можно увидеть, реальный баланс?
КОНОВАЛОВА Л.И. В отчете об исполнении бюджета приложена форма – источники финансирования дефицита. Изменение остатков бюджетных средств сейчас показывается в источниках финансирования дефицита. Потому что дефицит сам по себе считается – это доходы бюджета текущего года минус расходы текущего года. И поэтому, когда мы источники финансирования бюджета и когда балансируем бюджет, то это изменение остатков, оно у нас закладывается в источниках.
КОТЛЯР Т.М. Этот долг, смешной, 3 миллиона 808 тысяч для города Обнинска, он все еще у нас есть, мы его погасить как-то не хотим?
КОНОВАЛОВА Л.И. В связи с тем, что бюджетные ссуды рассматривались по межбюджетным отношениям как недополучение местными бюджетами доходов и, они, тогда выдавались на заработную плату и на подготовку к зиме практически, то мы считаем, что мы выполняем постановление правительства о реструктуризации задолженности и считаем, что пусть эти деньги находятся в обороте. Мало того, нас Правительство области еще и стимулирует. В прошлом году они нам 7 миллионов 100 тысяч списали. Согласитесь, эта сумма не маленькая для бюджета города и в этом году при наших нормальных расчетах, они нам тоже спишут какую-то часть задолженности. Поэтому мы не хотим погашать эту сумму полностью.
КОТЛЯР Т.М. Еще вопрос, последний. Вы сказали на 9,6% увеличились расходы в 2009 году бюджетные, это с учетом или без учета инфляции? Не получится ли с учетом инфляции, что они увеличились наоборот?
КОНОВАЛОВА Л.И. Это без учета инфляции. Если с учетом инфляции смотреть эти расходы, но они, в тарифах же инфляция учтена. Единственные расходы по инфляции, они, конечно, повлияли на заработную плату. Конечно, реальная заработная плата, она увеличилась не на 11%, а меньше, с учетом официального уровня инфляции.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Людмила Иннокентьевна, вы на прошлом заседании комитета были, и мы вас просили, или вас, или Ананьева представить в натуральном виде показатели. Мне их никуда не положили, ни в ячейку. Представлена нам такая справочка?
САВИН В.Н. Нет, я тоже ничего не получал. Мы же, вроде бы договорились, что Геннадий Евгеньевич подготовит, на прошлой неделе еще.
КОНОВАЛОВА Л.И. Я виновата, не проследила.
ЛЕЖНИН В.В. У нас есть запрос письменный, полученный нами вчера или позавчера.
САВИН В.Н. Нет, то дали вам в четверг, потому что в тот же день, в день заседания комитета я его подписал. Там просили по ремонту многоквартирных домов дать в натуральных показателях адреса, дома, что сделано и на какую сумму. И по счетчикам, та же самая информация. Там две позиции в запросе, за моей подписью вам направлен.
То есть, не успели. Нина Васильевна, к сожалению, не успели.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Я сказала, что по бюджету я буду определяться, как только получу эту справку.
САВИН В.Н. Ну, понятно. То есть, ваш голос мы теряем за бюджет?
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Похоже да.
САВИН В.Н. Спасибо, Нина Васильевна. Еще есть вопросы к Людмиле Иннокентьевне? Нет. Слово предоставляется начальнику Контрольно-счетной палаты Беловой Галине Георгиевне.
БЕЛОВА Г.Г. Заключение по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета города за 2009 год. В соответствии со статьей 13 Положения «О бюджетном процессе в городе Обнинске», утвержденного решением Обнинского городского Собрания от 16.02.2010 года № 03-87, Положением «О Контрольно-счетной палате Обнинского городского Собрания» Контрольно-счетной палатой Обнинского городского Собрания проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города за 2009 год. В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 13 Положения о бюджетном процессе внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города включает в себя проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города. Проверяемый период составил с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года.
В ходе контрольного мероприятия проведена проверка: отчета об исполнении бюджета города Обнинска за 2009 год, отчета по поступлениям и выбытиям на 1 января 2010 года Отделения по городу Обнинску Управления Федерального казначейства по Калужской области, сводной бюджетной росписи расходов бюджета города Обнинска на 2009 год, отчета о деятельности Администрации города Обнинска за 2009 год, перечня мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры города Обнинска Калужской области как наукограда Российской Федерации, финансируемых из средств федерального бюджета в 2009 год, отчета об использовании межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета для осуществления мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации за 2009 год.
В рамках проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города за 2009 год выборочно проведены проверки годовой бюджетной отчетности за 2009 год муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Школа «Лингвоцентр», Управления финансов Администрации города Обнинска, муниципального учреждения «Музей истории города Обнинска». В ходе проведения проверки выявлено нарушение порядка отражения в доходах бюджета города поступлений от оказания платных услуг и от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Бюджет города Обнинска на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов утвержден решением Обнинского городского Собрания от 09.12.2008 года № 01-66 с соблюдением сроков, установленных Положением о бюджетном процессе. В течение 2009 года в основные параметры бюджета вносились изменения, не противоречащие законодательству.
В соответствии со статьей 11 Положения о бюджетном процессе исполнение бюджета города организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Администрацией города Обнинска предоставлены сводные бюджетные росписи расходов бюджета города на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. Показатели сводных бюджетных росписей расходов бюджета города соответствуют плановым показателям бюджета, утвержденным решением городского Собрания № 01-66. Изменения и дополнения к бюджету, принятые решением городского Собрания № 01-85, также отражены в сводной бюджетной росписи расходов на 2009 год.
В соответствии со статьей 13 Положения о бюджетном процессе отчет об исполнении бюджета города Обнинска должен предоставляться в Контрольно-счетную палату Обнинского городского Собрания не позднее 1 апреля текущего года. Фактически документы были направлены в Обнинское городское Собрание письмом от 31 марта 2010 года. Перечень документов, представленных с отчетом об исполнении бюджета города Обнинска за 2009 год, а также срок предоставления отчета, соответствуют требованиям статьи 13 Положения о бюджетном процессе.
Анализ основных показателей социально-экономического развития Обнинска за 2009 год подробно приведен в заключении Контрольно-счетной палаты.
Доходы бюджета города.
Бюджет города по доходам исполнен за 2009 год в сумме 2 161 337,5 тыс. рублей, что ниже уточненного годового плана на 30 936,5 тыс. рублей или на 1,4%. Рост доходов 2009 года, относительно доходов 2008 года, составил 10,9%, относительно доходов 2007 года - 20,2% Анализ исполнения доходной части бюджета показал, что наибольший удельный вес налоговых и неналоговых доходов ежегодно увеличивается. В общем объеме доходов налоговые и неналоговые доходы составляли: в 2007 году - 58,7%, в 2008 году - 65,8%, в 2009 году - 67,7%. Удельный вес безвозмездных поступлений в 2009 году по отношению к 2008 году практически не изменился, к 2007 году снизился на 7,4%. В 2009 году доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учтены в составе неналоговых доходов и составили 44 103,8 тыс. рублей, что выше уровня 2008 года на 11,7%.
Контрольно-счетной палатой проведена сверка доходов бюджета города Обнинска за 2009 год по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к кодам доходов, предоставленных Администрацией города в Приложении № 2 к отчету, с отчетом по поступлениям и выбытиям на 1 января 2010 года Отделения по городу Обнинску Управления Федерального казначейства по Калужской области. Контрольно-счетная палата подтверждает достоверность предоставленных к Отчету данных о доходах, поступивших в бюджет города Обнинска за 2009 год в сумме 2 161 337 510,66 рублей.
Расходы бюджета города. Бюджет города по расходам за 2009 год исполнен в сумме 2 218 695,2 тыс. рублей, что составляет 90,5% к уточненному годовому плану. Бюджетные ассигнования по расходам не выполнены на сумму 232 198,5 тыс. рублей. Рост фактических расходов 2009 года относительно 2008 года составил 9,6%.
Сравнительные показатели исполнения расходной части бюджета по разделам функциональной классификации расходов и анализ изменения плановых и отчетных показателей за 2007-2009 годы, показатели исполнения расходов бюджета города за 2007-2009 годы в ведомственной структуре расходов бюджетов Российской Федерации и анализ исполнения расходной части бюджета города по структурным подразделениям Администрации города и отдельным получателям бюджетных средств по ведомственной структуре подробно приведены в заключении, которое рассмотрено на всех комитетах.
Контрольно-счетная палата отмечает, что в 2009 году, по сравнению с двумя предыдущими годами, достигнут самый высокий - 97,2% уровень освоения средств, предоставленных из федерального бюджета для осуществления мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации.
Контрольно-счетной палатой проведена сверка расходов бюджета города Обнинска за 2009 год по ведомственной структуре, предоставленных Администрацией города в Приложении № 3 к отчету, с отчетом по поступлениям и выбытиям на 1 января 2010 года Отделения по г. Обнинску Управления Федерального казначейства по Калужской области. Контрольно-счетная палата подтверждает достоверность предоставленных к отчету данных о расходах бюджета города Обнинска за 2009 год в сумме 2 218 695 230,07 рублей.
Резервный фонд Администрации города Обнинска. В составе расходной части бюджета города за 2009 год отражены расходы за счет средств резервного фонда Администрации города Обнинска, которые были утверждены решением городского Собрания № 01-66 в сумме 35 000,0 тыс. рублей или 1,6% от общего объема расходов, что не превышает предел, установленный пунктом 3 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 3,0%. По сравнению с 2008 годом фактические расходы за счет средств резервного фонда увеличились 2,7 раза.
Исполнение целевых программ за 2009 год. Администрацией города представлена подробная информация об исполнении федеральных, региональных и муниципальных целевых программ. В расходной части бюджета города объем программных мероприятий исполнен в сумме 423 171,1 тыс. рублей или 19,1% к общему объему расходов. Контрольно-счетной палатой проанализирована предоставленная информация по отдельным программам и представлена в заключении. Я не буду на этом останавливаться, это подробно рассматривалось на многих комитетах.
Анализ дефицита бюджета города и источников финансирования дефицита бюджета города за 2008 - 2009 годы. За 2009 год бюджет города исполнен с дефицитом в размере 57 357,7 тыс. рублей или 3,9% от общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, что соответствует норме пункта 3 статьи 92.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Выводы Контрольно - счетной палаты. Перечень документов, представленных с отчетом об исполнении бюджета города Обнинска за 2009 год, а также срок предоставления отчета, соответствуют требованиям статьи 13 Положения о бюджетном процессе. Проверкой установлена достоверность показателей годовой бюджетной отчетности, предоставленной Управлением финансов Администрации города Обнинска. Общий объем задолженности по налоговым доходам по состоянию на 01.01.2010 года составил 15 732,0 тыс. рублей. По сравнению с 2008 годом задолженность увеличилась на 1 903,0 тыс. рублей или 13,8%. Задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2009 год составила 4 787,0 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с 2008 годом на 45,6%. Увеличение бюджетных ассигнований в течение 2009 года по отдельным получателям бюджетных средств и видам расходов осталось полностью или частично неисполненным. Предоставление субсидий из бюджета города юридическим лицам осуществлялось в отсутствие соответствующих Порядков.
Предложения Контрольно - счетной палаты Администрации города Обнинска. Принять меры к снижению задолженности по налоговым доходам. Увеличение бюджетных ассигнований в течение финансового года осуществлять с учетом реальных потребностей и на основании расчетов бюджетополучателей. Предоставление субсидий из бюджета города юридическим лицам осуществлять в соответствии с Порядками о предоставлении субсидий.
Заключение Контрольно-счетной палаты направлено в Администрацию города, рассмотрено в Администрации и Постановлением Администрации города от 25.05.10 № 799-П утвержден план мероприятий по устранению замечаний и недостатков, отмеченных в заключениях Контрольно-счетной палаты по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета города за 2009 год и годовой бюджетной отчетности за 2009 год.
САВИН В.Н. Спасибо, Галина Георгиевна. Вопросы к докладчику есть?
КОТЛЯР Т.М. Вы сказали в рекомендациях принять меры к снижению налоговой задолженности, а сеть возможность у Администрации города эти меры реально принять и о какой сумме идет речь? Но, без учета того, что уже не взыскать в связи с банкротством, ликвидацией и прочего.
БЕЛОВА Г.Г. Информации такой о причинах возникновения задолженности.
КОТЛЯР Т.М. Нет, нет, о мерах.
БЕЛОВА Г.Г. А о мерах, в Администрации города существует комиссия, которая активно работает, приглашает должников. И надо признать, что по многим другим налогам это имеет действенные меры.
САВИН В.Н. Татьяна Михайловна, я могу пояснить вам, комиссия такая существует по повышению налоговой дисциплины. Эта комиссия приглашает к себе руководителей предприятий. Вы совершенно правы, что обращаете внимание на то, что, вообще говоря, в местных органах власти полномочий особых нет. Они могут только предложить руководителям предприятий усилить контроль за уплатой налогов, задолженности и так далее. Но, вы знаете, сам факт такой беседы, он часто помогает, и налоговые платежи увеличиваются. А тот случай, который вы помянули, если предприятие банкрот, естественно там взыскать очень сложно и это целая процедура.
Еще есть вопросы?
ВОРОБЬЕВ Н.В. По поводу расходования средств на коммунальное хозяйство. Я хотел спросить. Можно вам такой вопрос задать?
БЕЛОВА Г.Г. Я думаю, что этот вопрос лучше задать Людмиле Иннокентьевне.
ВОРОБЬЕВ Н.В. Просто здесь не совсем понятно, здесь достаточно много повторяющихся статей суммы сходятся все. Вот, приобретение машин, например, и исполнение функций органами местного самоуправления, одна и та же сумма идет. И по три раза повторяется.
БЕЛОВА Г.Г. Это так устроен сам документ, общая строка, потом вид, подвид.
ВОРОБЬЕВ Н.В. Это одна и та же машина, просто три раза указывается?
БЕЛОВА Г.Г. Да. Так устроен сам документ.
ВОРОБЬЕВ Н.В. И еще заложены ли были у нас средства на 2009 год на уборку городских улиц, внутридворовых проездов?
БЕЛОВА Г.Г. Обязательно. Внутридворовые проезды убирают управляющие компании. А там, где не их земля убирает МПКХ.
ВОРОБЬЕВ Н.В. Улицы не убирались, я хочу понять, деньги были заложены, почему не исполнялось?
БЕЛОВА Г.Г. По поводу уборки улиц, это деятельность муниципального предприятия «Коммунальное хозяйство», которое, если вас подробно интересует, можете заслушать на комитете.
КОТЛЯР Т.М. Вопрос в том, были ли заложены деньги на это.
БЕЛОВА Г.Г. Деньги были заложены, обязательно.
ВОРОБЬЕВ Н.В. А почему не выполнялось?
БЕЛОВА Г.Г. Между муниципальным предприятием и Администрацией города существует соглашение, или договор, он так сейчас называется, в котором расписан план по всем видам деятельности, которое осуществляет «Коммунальное хозяйство» и расписывается сколько.
ВОРОБЬЕВ Н.В. Где можно посмотреть те деньги, которые на это заложены?
БЕЛОВА Г.Г. Столько невозможно сюда принести документов.
ШАПИРО Л.В. Простите, а в этом году тоже такие же средства, МП КХ это только к дороге, а во дворы?
БЕЛОВА Г.Г. Это нужно смотреть соглашение. Я соглашение на 2010 год не видела. Мы, проверяя «Коммунальное хозяйство», писали замечание по поводу текста и структуры самого соглашения. И они обязывались внести изменения. Я думаю, что они внесены и какие-то уточнения есть, но я не видела готового документа.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. У меня вопрос такого характера. Я посмотрела заключение и там есть перечень Порядков, которые Администрация города представила, каких, по вашему мнению Порядков у нас сейчас не хватает, имеется ввиду в сфере ЖКХ. Что нужно сделать в первую очередь, какие Порядки нам нужны? По МП КХ я уже увидела? Порядок такой должен быть. Есть он, такой Порядок, не знаю.
БЕЛОВА Г.Г. В городское Собрание он направлен не был. Сейчас, в основном над всеми Порядками работают. МП КХ это такое прозрачное предприятие, по которому можно и нужно создать Порядок предоставления субсидий. Я думаю, что он в стадии разработки. Я знаю, что над этим документом работали.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. И еще, Галина Георгиевна, вы отмечали, что у нас очень маленький процент, как раньше и нам рекомендовали, чтоб бюджет исполнялся программами. Чтобы были программы по каждому, так сказать, и действительно, там были бы натуральные показатели. На сколько наш бюджет имеет программный показатель? Сколько у нас программ?
БЕЛОВА Г.Г. По отчету за 2009 год программно-целевым методом профинансировано 19% расходов, а запланировано на 2010 год 1,9%.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. И что у нас программ на 2010 год не будет?
БЕЛОВА Г.Г. Это вопрос не ко мне.
САВИН В.Н. Спасибо. От бюджетного комитета, поскольку Олег Николаевич в отпуске, слово предоставляется заместителю Председателя городского Собрания Наволокину Владимиру Васильевичу.
НАВОЛОКИН В.В.Уважаемые депутаты, у вас в раздаточных материалах есть сводное заключение к годовому отчету Администрации города, которое было подготовлено комитетом по бюджету, финансам и налогам в соответствии с 13 статьей Положения «о бюджетном процессе в городе Обнинске». Основные положения, которые есть в сводном заключении, они прозвучали в докладе начальника Контрольно-счетной палаты. Я позволю себе остановиться только на выводах, которые сделаны и предложениях. Первое, это бюджет города Обнинска за 2009 год исполнен по доходам на 98,6%, по расходам на 90,5% от уточненного плана. Второе, перечень документов, представленных с отчетом об исполнении бюджета города за 2009 год, а также сроки предоставления отчета соответствуют требованиям статьи 13 Положения о бюджетном процессе.
Предложения: Активизировать работу по совершенствованию механизмов применения программно-целевых методов бюджетного планирования. Это предложение неоднократно звучало из уст председателя комитета по бюджету, финансам и налогам, депутата Комиссара Олега Николаевича. И он просил обязательно на это обратить внимание. Второе, публиковать информацию о проведении публичных слушаний во всех газетах города. Это предложение было высказано в ходе проведения публичных слушаний по бюджету депутатом Котляр Татьяной Михайловной. Мы с этим предложением согласились и решили такие предложения вынести вот в наше официальное заключение. И, третье, комитет по бюджету, финансам и налогам рекомендует городскому Собранию отчет об исполнении бюджета города Обнинска за 2009 год утвердить.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. По заключению комитета по бюджету, финансам, совершенно верно, что программно-целевой метод у нас при исполнении бюджета должен быть. И то, что у нас сейчас идет меньший процент программ, по сравнению с 2009 годом, это не допустимо. Считаю, что мы должны направить в Администрацию города предложение о том, что чтобы при уточнении бюджета, такие программы были. Второй момент, на который я хотела бы обратить внимание, это Порядки. Меня больше всего интересуют Порядки в нашей жилищно-коммунальной сфере. Почему? Потому что у нас процент исполнения бюджета самый низкий, по сравнению с другими структурами бюджета. Это - 87%. Хотя у нас на комитете Людмила Иннокентьевна с Евгением Геннадьевичем говорили, что это достигнуто за счет 94 ФЗ, что конкурсы идут и там экономия приличная. На самом деле мы в этом не убедились, потому что сегодня нам справку о натуральных показателях не дали. Статья 34 Регламента – осуществление городским Собранием контрольных функций, там есть пункт 2, где написано, заслушивать и утверждать отчеты должностных лиц местного самоуправления. Поэтому я бы хотела в контрольном часе, на следующий раз, раз у нас этой справки нет, и вы хотите ее целый месяц готовить, хотела бы услышать должностное лицо. Какое? Может быть, исполняющего обязанности главы, может быть сам Вячеслав Вячеславович вот по этой, то, что мы направили в письменном виде, нечего второй раз писать, пусть это будет в контрольном часе. Вот я вношу предложение в контрольном часе заслушать отчет В.В. Лежнина по нашему вот этому запросу. Раз не получается с бюджетом.
И третий момент, на что бы я хотела обратить внимание, много раз на публичных слушаниях констатировался факт, что у нас не строится социальное жилье. Что у нас деньги на социальное жилье не выделяются. А это наша функция, местного самоуправления. Как очередь была, так и есть, она не продвигается. Только за счет судебных решений по участковым милиционерам. Это не правильно. Многодетные семьи, которые должны были бы получать до Губернатора доходят, там чуть ли не голодовки устраивают. Так это дело дальше не пойдет, должен быть все-таки у нас какой-то дом социальный и мы своим малообеспеченным гражданам, которые в очереди стоят, а это только малообеспеченные. Из года в год мы говорим на публичных слушаниях о том, что это недостаток нашего бюджета.
САВИН В.Н. Спасибо Нина Васильевна, я полностью поддерживаю ваше предложение, я даже хотел бы их развить. Что касается контрольного часа, то я пользуясь случаем, всем председателям комитетов предлагаю составить план вопросов, которые мы будем выносить на контрольные часы для того, чтобы мы могли планировать эти вопросы. Действительно, мы с вами должны осуществлять контрольные функции по отношению к Администрации города. Вопросы острые, они назрели, поэтому я предлагаю в комитетах всем подумать и Владимиру Васильевичу Наволокину подать эти предложения, когда и как, и какие вопросы мы будем на контрольных часах заслушивать.
КОТЛЯР Т.М. К сожалению, отчет об исполнении бюджета в том виде, в котором мы его получаем, я имею ввиду в числовой форме, когда сравнивают исполнение с уточненным планом, это некоторое лукавство. Ну, знаете, как школьник подгоняет под ответ, который в конце задачника. Решение задачи, когда известен ответ понятно, как нужно скорректировать план. Последняя корректировка, когда происходит? По-моему после Нового года, чтобы учесть полученные, это не вина Управления финансов, просто учитывают в последние дни декабря подошедшие субвенции и прочее. Их иначе не раскидать. Заодно и корректируют все, что не удалось исполнить. Сравнивать то нужно не с этим. Понятно с чем нужно сравнивать и что нужно показывать, в том числе и в отчете об исполнении бюджета.
Прошлый год, как нам было здесь на диаграммах показано, что более понятно, куда мы движемся, и показывать, конечно, первоначальный план. То есть то, что приняли, когда принимали бюджет на прошлый год. И вот тут получаются, совсем другие вещи. Я приведу только один пример. Я попросила и получила информацию о субвенции из областного бюджета на выдачу жителям субсидии по квартплате. Было запланировано на этот год в первоначальном плане 21 более чем с половиной миллионов. Это деньги, которые городу не стоят ни копейки. Это все идет из областного бюджета. Это деньги, которые нужно раздать малообеспеченным семьям, которые не могут полностью оплачивать жилищно-коммунальные услуги, реально. Из этих денег было израсходовано 9 менее чем с половиной миллионов рублей. Процентов 40 с небольшим. Это деньги на социальную помощь. Это деньги из областного бюджета. Гофинотдел не виноват, что эти деньги не израсходованы. Это виноват Жарский – управление социальной защиты. Но мы должны эти вещи видеть и понимать, что у нас, когда имеет место быть. Деньги, в том числе на самые важные вещи. Это как пример я привела, на социальную помощь гражданам. Деньги, которые нами не заработаны. То есть, это из областного бюджета, которые там заложены, которые были бы выданы до копеечке. Если бы не хватило, еще бы и увеличили. Мы не можем обеспечить получение семьями, которые действительно не могут оплачивать полностью квартплату, им ставится столько палок в колеса, что они не могут получить субсидию по квартплате. Это один из примеров. Поэтому надо смотреть план первоначальный, утвержденный бюджет, сравнивать с исполнением и в таких случаях копать, а в чем дело. И разбираться по существу.
И еще, комитет утвердил за подписью Комиссара О.Н по публичным слушаниям, сводное заключение, так называемое, оно приложено. Я хотела бы уточнить, что я говорила не только о том, что нужно информировать жителей во всех средствах массовой информации о том, что вот публичные слушания по бюджету, но представлять бюджет в виде, понятном для жителей. У нас половина жителей с высшим образованием. Я понимаю, что бюджет вещь очень профессиональная, но есть способ подачи бюджета, в котором обычный человек с высшим образованием это может понять. Спасибо.
САВИН В.Н. Людмила Иннокентьевна, вы можете пояснить фразу на счет 21 миллион и 9 миллионов. Потому что из выступления Татьяны Михайловы получается, что нам предлагали 21 миллион, а Жарский отказался и взял только 9. Но, по-моему, это не так.
КОНОВАЛОВА Л.И. Это расходы по субвенциям областного бюджета. Субвенция на выплату субсидий, то она расходуется по Положению, которое утверждено областным Правительством. В соответствии с Положением, там, конечно, есть ограничения по получению этой субсидии. Например, одним из ограничений является наличие задолженности по коммунальным платежам, по жилищно-коммунальным услугам. Поэтому не все жители города могут, может быть имеющие задолженность, могут воспользоваться этой субсидией. Но, выплачивать эту субсидию Жарский может только в рамках Положения. Она носит заявительный характер, и начисляется в соответствии с тем Порядком, который установлен областным Правительством.
САВИН В.Н. То есть, я вас правильно понял, что если бы еще какие-то жители обратились за субсидией, то эта сумма была бы больше.
КОНОВАЛОВА Л.И. Да.
САВИН В.Н. То есть, наши жители запросили субсидии на 9 миллионов и 9 миллионов было оплачено?
Татьяна Михайловна, этот вопрос достаточно серьезный. Вы фактически обвиняете городские власти в том, что они не доплачивают людям деньги. Для таких обвинений нужно иметь основания. Вам объясняют как это складывается. Да, область нам готова была выделить 21 миллион, жители Обнинска запросили субсидии на 9 миллионов. Эти 9 миллионов им были перечислены.
ШАПИРО Л.В. Можно, поэтому же вопросу дополнительно? Скажите, пожалуйста, почему городу Обнинску запланировано было именно 21 миллион? Это же исходя из каких-то данных.
КОНОВАЛОВА Л.И. 21 миллион был сформирован при формировании бюджета областного на 2009 год и так как на эти цели в 2009 году средства поступали федерального бюджета сумма распределялась просто по удельному весу по населению города, с учетом количества получателей субсидий. Там есть данные 2008 года. Но, как правило, в конце года происходит уточнение по этим суммам, потому что фактически выплаченные субсидии оказываются меньше, чем первоначально планируется.
САВИН В.Н. Спасибо, Людмила Иннокентьевна. Дело в том, что Татьяна Михайловна, насколько я знаю, принимала участие в формировании принятия областного бюджета на 2009 год и мне кажется, это ее нужно спросить, почему Обнинску только 21 миллион запланирован.
ШАПИРО Л.В. У меня выступление по этому вопросу. Я просто хочу продолжить тему, поднятую Татьяной Михайловной. Она ни в коем случае, я думаю, не обвиняет именно Жарского. По крайней мере, лично я к нему отношусь с большим уважением. Она говорит о том, что есть проблема. Согласно количеству малообеспеченных жителей города Обнинска, они должны были выбрать 21 миллион, но они его не выбрали. И это проблема. То есть, малообеспеченные жители остались, а помощь, которую они вообще-то должны были получить, они не получили. Речь идет о том, чтобы разобраться, что именно происходит. То ли помочь каким-то образом задолжникам. Это не нормальная ситуация и сейчас никто не скажет почему именно. И в этом вопросе нужно отдельно специально разбираться.
САВИН В.Н. Ну естественно, Людмила Валентиновна. Это как раз функции комитетов этим разбираться. Потому что ниоткуда не следует, что 21 миллион был рассчитан исходя из наших жителей. Это ни откуда не следует.
Коллеги, давайте вернемся все-таки к бюджету. Мы утверждаем отчет Администрации города об исполнении бюджета города за 2009 год. Еще вопросы и выступления есть? Если нет, я предлагаю перейти к голосованию. Ставлю на голосование проект решения в целом. Кто за то, чтобы утвердить отчет об исполнении бюджета города за 2009 год, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - 22, “против” - 1, “воздержались” - 3.
Решение 02-06 принято и прилагается.

3. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. Об утверждении Положения «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности главы Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск», проекта контракта с главой Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск».
Уважаемые депутаты, этот проект был разослан во все комитеты, была возможность рассмотреть. Есть виза юристов, проверено на коррупционность. Проект согласован. Обращаю ваше внимание на усиление требований к кандидатурам на должность главы Администрации города. Теперь требуется еще, кроме общего стажа и руководящей, требуется еще стаж муниципальной службы не менее шести лет и не менее семи лет по специальности. При этом из муниципальной службы должно быть не менее трех лет работы на руководящих должностях в муниципальных или государственных органах или не менее пяти лет на руководящих должностях в организациях другой правой формы. Дальше идет перечень необходимых документов.
Обращаю ваше внимание, что во втором пункте, здесь написано - конкурсная комиссия. Объявляется конкурс, подаются по перечню документы, создается конкурсная комиссия, где треть членов комиссии представители калужской власти. Комиссия состоит из 12 человек. Дальше написано, какие права и обязанности у этой комиссии, обязанности председателя и секретаря комиссии и по результатам рассмотрения документов, комиссия имеет право отказать. Если там не полный перечень или не своевременно переданный или, если показатели документов не соответствуют требованиям, предъявленным к кандидатам, тогда дается мотивированный отказ. Все остальные документы поступают в конкурсную комиссию, рассматриваются, проверяются, есть возможность запросить, уточнить какие-то данные, проводится собеседование с кандидатом. В результате этой работы конкурсная комиссия рекомендует городскому Собранию для рассмотрения, прошу обратить внимание на пункт 3.6 – все рассмотренные кандидатуры. Тех, у кого все в порядке с документами, с которыми провели собеседование, они представили дополнительно. В пункте 3.6 написано, что комиссия представляет городскому Собранию всех кандидатов, прошедших. При этом, по моему, нужно вычеркнуть слова «кандидата» и «прошедшего» в единственном числе, потому что представляются все. И. если при этом оказывается, что прошедших кандидатов менее двух, то проводятся повторные выборы. Дальше к этому Положению прикладываются образцы заявления с перечнем всех необходимых показателей, анкета и дальше проект контракта. Контракт выверен законодательно и перенесено из Устава, чем должен заниматься глава Администрации города. Все необходимые пункты здесь выдержаны.
Должна сказать, что проект обсуждался многократно, выверен юристами, отправлен в прокуратуру, прошел антикоррупционную экспертизу. Разослан во все комитеты, из других комитетов предложений не поступало. Спасибо.
САВИН В.Н. Спасибо, Алла Гавриловна. Уважаемые коллеги, дело в том, что сегодня в городское Собрание поступили еще дополнительные предложения в проект контракта от депутата Шапиро Людмилы Валентиновны. Дальше в раздаточном материале есть заключение юристов на эти предложения.
Людмила Валентиновна, вы ознакомились с заключением юристов по вашим предложениям?
ШАПИРО Л.В. Я получила их только перед заседанием и не смогла с ними ознакомиться. Если речь идет о том, что я сегодня внесла предложения, то у меня есть предложение по ведению. Дело в том, что в цивилизованных, на мой взгляд, представительных органах, если человек вносит поправки, то группа, которая осталась мне все-таки не ведомой, которая работает над документом, должна пригласить автора поправок, с тем чтобы объяснить, что там сделано не так. Эти поправки я внесла на заседании комитета по местному самоуправлению. Причем, мне Владимир Васильевич сказал, что они все были учтены. Когда я увидела присланный мне проект и обнаружила, что эти все поправки не были внесены, я настаивала на управление собственностью, мне уже ничего не оставалось делать, как вносить их сегодня. Поэтому это не совсем правильно. Я не могу, например, согласиться с тем, что пункт о том, что глава Администрации города вносит проекты решения, предусматривающие изменения местных налогов, это означает его исключительное право, это означает, что он может выносить такие вещи. Но, я не знаю, готово ли Собрание сейчас обсуждать эти три поправки, думаю, что это вещь бессмысленная и поэтому, мне казалось бы, не знаю, может быть в Регламенте, или где, я сейчас не буду настаивать на этих поправках, но, в Регламенте или где-то нужно отразить, что люди, которые подают поправки, они должны иметь возможность их обосновывать в рабочем порядке. Тем более, повторяю, что группа осталась неизвестной.
И еще появилась еще одна поправка, что называется с голоса. Мы в последний момент вспомнили, что большие претензии были к прежнему главе Администрации города Шубину Н.Е., что он вообще не вел приема граждан, практически. Попасть к нему на прием было невозможно. Я не уверена, что это нужно включать в контракт, но поскольку факт имел место, я предлагаю с голоса включить в контракт главы Администрации города, что глава Администрации города ведет прием граждан не реже двух раз в месяц.
САВИН В.Н. Спасибо. Коллеги, у нас с вами ситуация весьма своеобразная. Проект этих документов, очень серьезных документов, и как сказала Алла Гавриловна, они очень много и долго обсуждались во всех комитетах. Практически во всех обсуждениях участвовала и Людмила Валентиновна, и Татьяна Михайловна, и Нина Васильевна и все остальные депутаты. Не знаю, является ли этот случай настолько очевидным, чтобы мы могли вносить с голоса эти поправки?
Что касается приема граждан, по-моему, это есть в Положении об Администрации города или о главе Администрации города, есть эта норма.
Я обращаюсь к юристам: регламентируется это где-то и чем-то прием граждан главой Администрации города? Его периодичность. Управделами может ответить?
ШАПША В.В. Ежемесячно издается распоряжение.
САВИН В.Н. Ежемесячно издается распоряжение как в этом месяце или в следующем глава Администрации города будет вести прием. Это распоряжение где-то публикуется?
ШАПША В.В. Оно висит на втором этаже.
САВИН В.Н. Висит на втором этаже. Чтобы гражданину узнать?
Владислав Валерьевич, с таким положением дел городское Собрание и я как Глава городского самоуправления мириться не буду. Потому что это не правильный, на мой взгляд, подход. Глава Администрации города должен вести прием, и вы знаете, что любым условием ведения приема является заранее информированность населения: где и как. Поэтому, если у нас нет какого-то Положения, нет какого-то Регламента этого дела, то давайте разработаем его и опубликуем для того, чтобы граждане знали как попасть на прием к главе Администрации города.
ШАПША В.В. Я официально заявляю, что ежемесячно издается распоряжение, оно публикуется в прессе, оно есть в общем отделе Администрации города. Глава Администрации города прием вел. Количество людей, прошедших через прием всегда можно установить. Много это или мало?
САВИН В.Н. Но у вас эта информация есть сколько людей было принято, допустим, в 2009 году.
ШАПША В.В. Конечно, мы отчитываемся перед Администрацией города и публикуем отчет.
САВИН В.Н. Это, кстати, нужно включать и в отчет перед депутатами, годовой отчет.
Коллеги, из ответов Владислава Валерьевича ясно, что публикуется только в том органе, который выиграл конкурс, то есть, сейчас это «Обнинский вестник». Там публикуется информация о приме. Естественно, что мы будем предпринимать шаги, о том, чтобы эту информацию нужно более широко доводить до граждан, чтобы они знали. И вообще, если говорить о направлении модернизации всех уровней власти, в сторону электронного правительства, то, конечно, граждане должны иметь возможность и через интернет записаться к главе на прием, задать ему вопросы, получить ответы и так далее. Эта работа будет вестись.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Я понимаю, что это шикарно через интернет, но, когда ко мне приходят и жалуются, что записываться нужно в четыре утра и не попасть на прием, это уже не до интернет.
САВИН В.Н. А в четыре часа утра, какая организация работает и ведет запись?
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Стоят там в очереди.
САВИН В.Н. Где там?
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Где, на ступеньках.
САВИН В.Н. На ступеньках, спасибо за информацию. Будем разбираться.
Коллеги, предлагаю вернуться к повестке дня, по предлагаемому проекту решения еще есть вопросы?
КОТЛЯР Т.М. У меня вопрос к разработчику или к юристу. Потому что разработчик у нас один, Алла Гавриловна. Никакой рабочей группы не было, это ее позиция. Вместе с юристами она сказала что работала. Вот у меня по тому тексту, который нам дан все-таки остались два вопроса. Я прошу прощения, он мне ранее просто в голову не пришел. Но, он появился после того, как Алла Гавриловна доложила, что вот мы ужесточили требования: кто может претендовать на должность главы Администрации города. Эти требования в пункте 1.1 – не менее 7 лет стаж работы по специальности. По какой специальности? Потому что про муниципальную и госслужбу там все ясно и про руководящие должности это тоже все понимают. По какой специальности должно быть 7 лет стажа, мне не ясно? Но самое главное, откуда вы или мы сейчас все вместе, эти ужесточения взяли? Ведь это просто Положение, оно должно утверждать порядок – куда сдавать документы, какие документы, что там комиссия с ними делает и так далее. Все остальное, а именно требования содержательные могут быть в Уставе, могут быть где-то еще, но никак ни в этом Положении. Откуда это взялось? А если оно взялось ниоткуда, то вопрос коррупционный на самом деле.
ПРОСВИРКИНА А.Г. Конечно, Татьяна Михайловна, если бы вы интересовались законодательством, а не митингами, вы бы узнали, что в законе о муниципальной службе возникли эти требования в июле прошлого года. Это цитата один к одному из закона. Областного.
КОТЛЯР Т.М. А что именно? 7 лет работы по специальности?
ПРОСВИРКИНА А.Г. 7 лет работы по специальности и раньше в федеральном законе было записано.
САВИН В.Н. Татьяна Михайловна, это ведь все обсуждалось на комитете. Вы задавали точно такой же вопрос и вам на него ответили и даже показали распечатку этого закона, номер этого закона, дату его принятия. И, между прочим, все почему-то на вас смотрели. Потому что, как не вы, как депутат Законодательного Собрания области принимали этот закон. И теперь вы нас спрашиваете: почему мы осмеливаемся выполнять областные законы, которые мы обязаны выполнять по Конституции. Мне, по меньшей мере, это не ясно. Уж, извините меня, Татьяна Михайловна.
ШАПИРО Л.В. Я прошу прощение, но иначе, как наезд на Татьяну Михайловну я не могу это воспринять. Я понимаю, что закон о муниципальной службе может содержать эти нормы, но эти нормы появились на заседании. В том проекте, который рассматривался на комитете по местному самоуправлению, их не было. А закон о муниципальной службе принят, извините, раньше, чем неделю назад. Их не было. Они появились четыре дня назад.
САВИН В.Н. Коллеги, у меня просто нет слов. Вот сидят члены комитета, кто участвовал в этом заседании, они это видели. Вы этого не видели. Ну, давайте протоколы этих комитетов поднимать.
КОТЛЯР Т.М. 7 лет не было, по неизвестно какой специальности.
Второе, самое содержательное: какие решения принимает комиссия? Три - порядок проведения конкурса, обратите внимание. Комиссия принимает решение, но по тексту мы видим, что комиссия, конкурсная, я имею ввиду, принимает два решения. Первое понятное, оно описано в пункте 3.3, конкурс проводится в течение пяти дней со дня окончания приема документов, понятно. 3,3 – на основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов, либо об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе в случаях, предусмотренных там пунктом. Ну, не проходит по критериям - нет 7 лет, или должности какой-нибудь, нет высшего образования, и так далее, это мы все поняли. А далее идет пункт 3.7 – решение комиссии принимается открытым голосованием, большинством голосов от установленного числа ее членов. Это второе решение, которое принимается после собеседования с кандидатами, после заслушивания концепции развития города, структуры Администрации, разного прочего. И вот они снова с чего-то голосуют. И принимают какое-то решение, комиссия, я имею ввиду. Расскажите, пожалуйста, вот это, второе решение, документы они проверили, все документы в порядке, они вроде бы как должны допустить.
САВИН В.Н. Татьяна Михайловна, в чем вопрос?
КОТЛЯР Т.М. Вопрос в том, какое второе решение принимается, о чем оно? Здесь это нигде не написано.
НАВОЛОКИН В.В. Уважаемая, Татьяна Михайловна, Владимир Николаевич сказал, что он в недоумении. Я в недоумении в квадрате. За час до сегодняшнего заседания вы подошли ко мне, мы, вместе с юридическим отделом по вашим вопросам сидели, минимум 30 минут разговаривали. Уходя, я вам задал вопрос, Татьяна Михайловна, по пакету документов все вопросы сняты? Вы мне ответили все. Сейчас вы опять больше всех задаете вопросов. Так работать нельзя.
КОТЛЯР Т.М. Так какое второе решение, может быть, вы ответите?
ФЕЩЕНКО И.Н. Пункт 3.6, Татьяна Михайловна, читайте.
САВИН В.Н. Может быть, меня юристы поправят но, по-моему, в функции городского Собрания не входит обучение депутатов юридической грамотности, способности читать документы, которые, между прочим, напечатаны на официальном языке нашей страны. Он называется русский.
КОТЛЯР Т.М. А можно, все-таки ответить по существу, а не оскорблениями. Я нашла, что принимается не одно решение, а два.
САВИН В.Н.Татьяна Михайловна, вы задали и на него сейчас ответят, но если депутаты хотят прокомментировать ваше поведение, это их право. Они это делают вполне парламентским образом.
КОТЛЯР Т.М. Это делают не депутаты, а вы, как председательствующий и вы права комментировать в оскорбительной манере, мне кажется, не имеете.
ПРОСВИРКИНА А.Г. Татьяна Михайловна, пожалуйста, обратите внимание- 3.3 – комиссия принимает решение о допуске или об отказе. 3.7 – написано, что это решение принимается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности. Что еще вам не понятно? Там написано, что решение принимается по этому вопросу и второе как это принимается.
КОТЛЯР Т.М. Нет. Не понятно следующее: решения явно два. И решение о допуске или об отказе в конкурсе принимается по документам. Соответствует или нет человек по документам. А дальше проходит конкурс. Конкурсная комиссия после того как заслушивает, беседует, слушает концепцию, задает вопросы и принимает снова какое-то решение. И я задаю серьезный вопрос, какое второе решение принимается?
СИЛУЯНОВ А.Ю. Татьяна Михайловна, я сейчас объясню. Дело в том, что пункт 3.7, он обобщающий. Он говорит о том, что все решения конкурсной комиссии проводятся таким-то образом. И все. То есть, если до этого сказано по каким вопросам конкурсная комиссия принимает решение, то в пункте 3.7 сказано как она оформляет это решение, какой процедурой это организовывается.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Уважаемые коллеги, на прошлом заседании нашего комитета мы подробно рассматривали положение, до чего мы договорились? Мы договорились по пункту 3.6, что конкурсная комиссия рекомендует для рассмотрения городскому Собранию кандидатуры, а не кандидата, на замещение должности главы Администрации города, всех кандидатов, прошедших конкурс документов. И поставили точку. И следующую строчку мы убрали, потому что посчитали, что комиссия не может быть предпочтительной. Это функция депутатов, а не комиссии. Мы с вами, Владимир Николаевич, говорили на нашем комитете об этом. И комитет по ЖКУ и вы согласились с нами. А теперь эта строка опять появилась.
ФЕЩЕНКО И.Н. Что касается вопроса Татьяны Михайловны – первое решение, которое принимается комиссией о допуске к участию в конкурсе говорит только о том, что эти документы собраны и представлены в полном объеме, который требуется данным Положением. И они оформлены, заполнены все графы и прочие вещи. То есть, то, что может быть проверено непосредственно при приеме документов и допустить к конкурсу. Конкурс, если вы читали Положение, проводится после сбора всех документов от всех кандидатов. И в этом случае, когда проводится конкурс, проводится собеседование, конкурсная комиссия на основании этого конкурса рекомендует городскому Собранию для рассмотрения кандидатуры на замещение должности главы Администрации города всех кандидатов, прошедших конкурс этих документов. Но это не только документы на правильность оформления, это, именно, соответствие квалификационным требованиям, это концепция развития города, то, что требуется в обязательном порядке.
И вторая фраза, о которой говорила Нина Васильевна, действительно, было такое предложение на комитете по ЖКУ, но на президиуме рассмотрели данный вопрос и председатели комитетов пришли к единому мнению о том, что тогда никакого результата конкурса как такового нет, и комиссия не может быть конкурсной, получается, как этого требует законодательство. Поэтому у нас осталась эта фраза, поскольку комиссия не говорит о том, что Собрание должно избрать этого кандидата, но она говорит о своих предпочтениях на фоне всех кандидатов, прошедших конкурс документов.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Ирина Николаевна, в таком случае, о чем мы говорили на нашем комитете, что в этом случае права депутата конкурсная комиссия подменяет. Это мы должны сказать кто предпочтительнее для нас.
ФЕЩЕНКО И.Н. В бюллетень для тайного голосования включаются все кандидаты, прошедшие отбор документов. Все те, кого допустила конкурсная комиссия, все кто соответствует квалификационным требованиям и все те, кто может стать потенциально главой Администрации города. Они все включаются в бюллетень для тайного голосования. Но, председатель конкурсной комиссии, когда озвучит все эти кандидатуры, он может сказать, что наибольшее впечатление на комиссию произвел такой-то кандидат.
САВИН В.Н. Спасибо, Ирина Николаевна.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. А теперь Ирина Николаевна, посмотрите, решение конкурсная комиссия принимает в отсутствие кандидата. Даже кандидат не может возразить, если предпочтение конкурсная комиссия даст кому-то, он даже не смеет возразить по этому поводу.
ФЕЩЕНКО И.Н. А кандидат в любом случае не может возразить, потому что он уже все что мог, сказал.
САВИН В.Н. Кандидат будет выступать перед депутатами.
СИЛУЯНОВ А.Ю. Я как раз хотел объяснить, что городскому Собранию дано право, по сути дела, определить полномочия этой комиссии, о том, чтобы эта комиссия могла отсеивать кандидатов, либо она просто дает какие-то рекомендации. Она дает заключение. Дело в том, что это наше право какие полномочия дать этой комиссии. Либо эта конкурсная комиссия будет отсеивать кандидатов, и уже выдавать нам какой-то остаток, городскому Собранию для принятия решения о назначении, либо же комиссия никого не отсеивает, но дает какие-то рекомендации, дает свое предпочтение. Мы в этом диапазоне. Давайте выбирать либо туда, либо сюда.
САВИН В.Н. Александр Юрьевич, спасибо за объяснения. Но я боюсь, что они только запутали всех. По-моему всем уже все ясно. Давайте голосовать. Есть такое предложение прекратить прения и перейти к голосованию.
Ставлю на голосование проект решения в целом. Кто за то, чтобы утвердить Положение о порядке проведения конкурса, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - 20, “против” – 1, “воздержались” - 4 .
Решение 03-06 принято и прилагается.

4. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности главы Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск».
Уважаемые депутаты, принимается решение объявить конкурс на замещение вакантной должности главы Администрации и назначить заседание городского Собрания по назначению главы на 29 июня в 16-00 часов в здании Администрации города. К этому решению прилагается информационное сообщение, которое будет публиковаться, что мы объявляем конкурс, что условия такие-то, документы принимаются там-то.
САВИН В.Н. Поступило предложение без обсуждения поставить вопрос на голосование. Вопрос?
ШАПИРО Л.В. Алла Гавриловна, уточните, пожалуйста, хронологию, потому что там перед опубликованием, сколько времени отводится конкурсной комиссии до заседания? В днях скажите, пожалуйста.
ПРОСВИРКИНА А.Г. Назначение конкурса не позднее, чем за 20 дней до проведения назначения.
ШАПИРО Л.В. Оно должно быть опубликовано, это раз. Потом 20 дней на сбор документов, потом какое-то количество дней, у меня вопрос конкурсная комиссия успеет разобраться с кандидатами или нет?
САВИН В.Н. Да. После окончания приема документов, которое произойдет 24 июня, у комиссии будет 5 дней для подведения итогов. Комиссия успеет.
Коллеги, ставлю на голосование проект решения в целом. Кто за то, чтобы объявить конкурс на замещение вакантной должности главы Администрации, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - единогласно.
Решение 04-06 принято и прилагается.

5. СЛУШАЛИ: САВИНА В.Н. О назначении состава конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности главы Администрации (исполнительно- распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск».
Уважаемые коллеги, вы видите состав комиссии, четыре человека нам дала Калуга, как субъект Федерации и остальные 8 человек это представители Обнинска. Зачитывать фамилии? Я для прессы зачитаю. Полудненко Святослав Николаевич - начальник правового управления, заместитель руководителя администрации Губернатора Калужской области, Катина Таисия Дмитриевна - начальник управления кадровой политики и государственной службы, заместитель руководителя администрации Губернатора Калужской области, Остапенко Наталия Викторовна начальник управления по координации взаимодействия с территориями, заместителя руководителя администрации Губернатора Калужской области, Гонюков Вячеслав Иванович - депутат Законодательного Собрания Калужской области Савин Владимир Николаевич - Глава городского самоуправления городского округа «Город Обнинск», Председатель городского Собрания, Светлаков Владимир Борисович - депутат Обнинского городского Собрания, Илларионова Нина Васильевна - депутат Обнинского городского Собрания, Гераскина Надежда Георгиевна - управляющий делами Обнинского городского Собрания, Сорокин Александр Павлович - заместитель председателя Городского научно-технического Совета, Родионов Валентин Яковлевич - генеральный директор ОАО «Приборный завод «Сигнал», Фалеев Олег Михайлович - заместитель председателя Общественной палаты Калужской области, Сотников Анатолий Александрович - ректор Франко-Российского института делового администрирования.
У вас вопрос Алла Борисовна?
КОСИНСКАЯ А.Б. У меня не вопрос, у меня некоторое замечание по стилистики документа. Потому что у нас часть людей записаны с профессиональными должностями, а часть с общественными. Я бы привела это все в какой-то определенный порядок.
САВИН В.Н. Вы кого имеете ввиду?
КОСИНСКАЯ А.Б. Ну, например, если мы пишем Гонюков – депутат Законодательного Собрания, не указывая кем он работает, а Сотникову мы пишем его профессиональную деятельность и не указываем, что он депутат.
САВИН В.Н. А он не депутат Законодательного Собрания.
КОСИНСКАЯ А.Б. Или, например, то же Владимир Борисович Светлаков. Почему не указать его профессиональную деятельность? Мне кажется, это было бы правильно. Это мое замечание к должностям и к тому, какие специалисты.
САВИН В.Н. То есть более полную информацию написать. Не просто депутат, а и какую должность он занимает.
Коллеги, все согласны. Нет возражений? Тогда мы поручим юристам подкорректировать в этом плане это решение. Ставлю его на голосование с учетом поправки Аллы Борисовны о том, чтобы указать максимально полную информацию о служебной и общественной деятельности членов комиссии. Кто за данный проект решения, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - единогласно.
Решение 05-06 принято и прилагается.

6. СЛУШАЛИ: САВИНА В.Н. Об избрании председателя и секретаря конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности главы Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск».
Предлагается избрать председателем конкурсной комиссии Главу городского самоуправления, Председателя городского Собрания Савина Владимира Николаевича, а секретарем конкурсной комиссии предлагается избрать управляющего делами Гераскину Надежду Георгиевну. Дело в том, что она постоянно находится здесь и это очень важно. Поскольку нужно принимать документы, день, час, фиксировать время. Поэтому, я думаю, это очевидно. Есть возражения? Если нет возражений, ставлю на голосование проект решения в целом. Кто за то, чтобы утвердить председателя и секретаря конкурсной комиссии, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - единогласно.
Решение 06-06 принято и прилагается.

7. СЛУШАЛИ: БЕЛОВУ Г.Г. Об утверждении отчета о работе Контрольно-счетной палаты Обнинского городского Собрания за 2009 год.
Контрольно-счетная палата Обнинского городского Собрания является контрольным органом местного самоуправления, созданного на основе Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Обнинск» в мае 2006 года. То есть, четыре года мы отработали. Полномочия Контрольно-счетной палаты определены правовыми актами. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты городского Собрания подготовлен в соответствии со статьей 16 Положения о Контрольно-счетной палате, плана работы, а также на основании материалов контрольных мероприятий.
Контрольно-счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую и информационную деятельность в соответствии с планом на текущий год, оказывает консультационную помощь депутатам при подготовке проектов решений, затрагивающих вопросы финансового характера. План работы формируется в соответствии с целями и задачами, определенными Положением о Контрольно-счетной палате, с учетом предложений депутатов городского Собрания, поручений Главы городского самоуправления, Председателя городского Собрания. План работы утверждается Главой городского самоуправления, Председателем городского Собрания. Хочу отметить, что план работы на 2009 год выполнен.
Основные задачи и направления деятельности Контрольно-счетной палаты определены Положением о Контрольно-счетной палате. При осуществлении своей деятельности Контрольно-счетная палата в пределах своей компетенции взаимодействует с городской прокуратурой, органами внутренних дел, налоговой службой и органами казначейства. На слайде представлена информация о контрольной экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палаты в 2009 году. Проведено 55 контрольных экстренно-аналитических мероприятий. Из них 4 по проверке использования средств, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов, 17 мероприятий по контролю за направлением использования бюджетных средств в ходе которых проверено 12 бюджетных учреждений, 5 предприятий, в том числе 4 муниципальных. 9 заключений по проектам решений городского Собрания по вопросам финансов и бюджета. На этом слайде представлены мероприятия, которые проведены за 4 года. Несколько меньше проведенных мероприятий в 2006 году, поскольку неполный год работала Контрольно-счетная палата, а так в основном работа стабильная.
На этом слайде представлен объем средств, охваченных проверкой, сколько выявлено нарушений и их устранение. Если вы обратите внимание, то по 2009 году незначительная доля устраненных нарушений, это связано со структурой нарушений. По структуре нарушений, они в основном в 2009 году, это нарушения бухгалтерского учета и отчетности, и недостатки при предоставлении расходных бюджетных средств. Это те нарушения, которые устранить задним числом невозможно. Это можно устранить только на дальнейшее. На этом слайде приведены показатели работы за 4 года по проведенным контрольным мероприятиям, по экспертно-аналитическим мероприятиям. Среди них, вы видите, в 2008 году у нас были совместные контрольные мероприятия с Росфиннадзором, с прокуратурой. Охвачены контрольными мероприятиями объекты, проверок у нас было в 2009 году 17, а объектов охвачено 55. То есть, в каждой проверке был не один объект, поскольку проверки у нас в основном комплексные. Объем средств, охваченных проверками, приведен в рублях. Количество направленных в органы предложений по результатам контрольно-аналитических мероприятий не в большом количестве. В основном они приняты и реализованы, по ним составлены мероприятия и получены отчеты о выполнении мероприятий. Начиная с 01 июля 2007 года все материалы проверок Контрольно-счетной палаты направляются в прокуратуру. Кроме того, там приведено количество запланированных для финансирования деятельности Контрольно-счетной палаты средств в бюджете, штатная численность 6 человек и фактическая численность у нас 5 человек.
В соответствии с Положением о порядке рассмотрения органами местного самоуправления заключений Контрольно-счетной палаты и осуществления контроля за их исполнением заключения по итоговой проверке в обязательном порядке своевременно направляются в Администрацию города и в городское Собрание. Рассматривались на комитетах городского Собрания и на совещаниях у заместителей главы по направлениям. Администрацией города разрабатывались и утверждались планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок. Отчеты о выполнении мероприятий по устранению нарушений в настоящий момент представлены по всем проверкам.
Информация о работе Контрольно-счетной палаты публикуется в средствах массовой информации, размещается на сайте Обнинского городского Собрания. В качестве информации хочу сказать, что в 2008 году состоялась конференция «Ассоциация контрольно счетных органов Калужской области». На конференции единогласно была принята резолюция, подписан договор о создании ассоциации контрольно-счетных органов Калужской области. Учредителем ассоциации стала областная счетная палата и 22 контрольных органа муниципальных образований, в том числе и Контрольно-счетная палата Обнинского городского Собрания. Председателем ассоциации избран Бредихин П.В. и президиум ассоциации, в который вошли представители Контрольно-счетных палат города Калуги, Боровска и Обнинска.
В заключении хочу отметить, что результативность работы нашей в части принятия мер по устранению выявленных нарушений напрямую зависит от действия органов исполнительной и представительной власти, в адрес которых направляются материалы экспертно-аналитических мероприятий и считаю, что в этом направлении и исполнительная, и представительная власть работали неплохо. Отчет был направлен в комитеты, рассмотрен. Спасибо. Если по отчету есть вопросы, я готова на них ответить.
РАЗУМОВСКИЙ Е.Р. Уважаемая Галина Георгиевна, пункт 6.1, выявлено финансовых нарушений, из них нецелевое использование средств 4,25. Это четыре тысячи двести пятьдесят рублей?
БЕЛОВА Г.Г. Да.
РАЗУМОВСКИЙ Е.Р. За год?
БЕЛОВА Г.Г. За год. Но это говорит о том, что хорошо работает исполнительный орган власти.
РАЗУМОВСКИЙ Е.Р. Второй вопрос. Количество материалов, пункт 8, направленных в прокуратуру и иные правоохранительные органы. Вы могли бы какой-нибудь пример привести. Потому что эти голые цифры, они голые и сухие. Какой направлен в прокуратуру или в правоохранительные органы, вот мы выявили и направили. И, если вы знаете, что сделано по этому?
БЕЛОВА Г.Г. По поводу нецелевого использования, я хотела бы пояснить, что это фактически была бухгалтерская ошибка, но Бюджетным кодексом это трактуется как нецелевое использование. Это небольшая сумма, по которой была допущена бухгалтерская ошибка.
А по поводу направленных, направляем мы в прокуратуру независимо от того выявлено большое или мелкое нарушение. Крупных финансовых нарушений в нашем муниципальном образовании нет. Поэтому Администрация города занимает первые места в части бюджетного планирования и исполнения бюджета. А направлен по части материалов наших проверок. Прокуратура, во-первых, не обязана перед нами отчитываться, но по ряду проверок были направлены представления проверяемым организациям.
РАЗУМОВСКИЙ Е.Р. Ну, хоть один пример. Я прошу прощение, я долгое время работал начальником ОБХСС в восьмом главном управлении, я сейчас могу перечислить все выявленные мною скрытые хищения, и что было по ним сделано. Хоть что-то, скажите, пожалуйста. Вы вскрыли нарушение, какое нарушение, скажите мне, пожалуйста, хоть одно. Так нельзя безлико говорить, одни цифры и все.
БЕЛОВА Г.Г. Вопрос этот рассматривался на комитетах. Пример тому Городской Дворец культуры, по которому было представление по аренде.
РАЗУМОВСКИЙ Е.Р. А что там было выявлено?
БЕЛОВА Г.Г. Там неправильно была начислена аренда, и все было поправлено и исправлено. Все меры, приняты Администрацией города. Были ошибки по начислению земельного налога, когда учреждение освобождается от земельного налога, а когда сдает в аренду, то, практически всегда забывают о том, что льгота теряется. Наши нарушения, это больше ошибки. Это не злоупотребление, это ошибки исполнителей, которые всегда были, есть и будут.
СИЛУЯНОВ А.Ю. Я хотел бы коснуться 6 пункта таблицы. Здесь написано – выявлено финансовых нарушений в миллионах рублей, сумма стоит впечатляющая 268,8 миллионов. Охвачено контрольными мероприятиями объектов на сумму 862 миллиона. То есть, 1/3 из всей этой суммы финансовые нарушения. Существует громадная разница между финансовыми нарушениями и нарушениями в оформлении документов, в том числе финансовых. Это уже относится к категории делопроизводства, а финансовые нарушения это уже к сфере другой несколько.
БЕЛОВА Г.Г. Александр Юрьевич, нарушение бухгалтерского учета и отчетности здесь 45% от выявленных нарушений.
СИЛУЯНОВ А.Ю. Но это не финансовые нарушения?
БЕЛОВА Г.Г. Нарушение финансовое, потому что это отсутствие бюджетного учета в муниципальном учреждении, это финансовые нарушения. Из 268 миллионов 45% нарушения бухгалтерского учета и отчетности по учреждениям.
СИЛУЯНОВ А.Ю. У меня вопрос по сути этих нарушений. Каковы по ним санкции? Не бывает нарушений без санкций.
БЕЛОВА Г.Г. Положением о Контрольно-счетной палате применение санкций не предусмотрено.
СИЛУЯНОВ А.Ю. Хорошо. Вопрос к прокуратуре, в качестве депутатского запроса. Какие санкции были применены по этим видам нарушений? Потому как всего мероприятий проведено 17 и все заключения прокуратура получила. Какие санкции были сделаны. Вернее 4 вида прокурорского реагирования по этому поводу может быть. Что-нибудь было сделано.
СИДОРОВ В.В. Я сейчас не готов сказать, направляйте запрос, и мы вам ответим.
КОТЛЯР Т.М. Наряду с нарушениями бухгалтерской отчетности или иными финансовыми нарушениями выявлено определенное количество нарушений Трудового кодекса. Характер нарушений здесь в отчете перечислен. Если нарушение бухгалтерского учета, то понятно, что делает Контрольно-счетная палата, обязывает их устранить. А вот, если Контрольно-счетная палата обнаруживает нарушения трудового законодательства, какие меры она принимает? Чего вы добиваетесь в этом случае? Устраняются ли эти нарушения после вашего реагирования?
БЕЛОВА Г.Г. Устраняются. Это завышение разрядов, это выплаты в отсутствие Положения об оплате труда. Это такого вот рода нарушения. Завышение и занижение разрядов.
КОТЛЯР Т.М. Страница три, основные нарушения законодательства и дальше, по анекдоту, чего у нас только нет. То есть, каких именно Положений у нас нет, нормативно-правовых. Некоторые из них носят довольно формальный характер, а некоторое - то крайне содержательные. Не отражения доходов от оказания платных услуг, от использования имущества в доходах бюджета города. Не принят порядок определяющий размеры перечислений в части прибыли муниципальных предприятий, остающихся после, и как понимаю, в бюджет города прибыль не перечисляется.
БЕЛОВА Г.Г. Перечисляется в соответствии с решением городского Собрания.
КОТЛЯР Т.М. Не принят порядок предоставления муниципальных гарантий и так далее. Чего здесь не хватает? Приняты ли сейчас эти Положения? Должна ли их готовить Администрация города, финансовое управление или городское Собрание. Что нужно сделать, чтобы заполнить нормативно правовыми актами, которых у нас не хватает?
БЕЛОВА Г.Г. Это все, что было выявлено в период проверок 2009 года. Если вы внимательно посмотрите, там около некоторых стоят звездочки и после первого пункта написано – приняты в 2009 году после проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. То есть, часть из них уже принята, часть находится в работе, а часть, действительно, носит формальный характер, но, тем не менее, Бюджетным кодексом они предусмотрены. Контрольно-счетная палата проводит документальные проверки, поэтому проверяет соответствие документов, наличие этих документов в соответствии с законодательством и исполнение принятых документов.
КОТЛЯР Т.М. А кто должен разрабатывать вот то, где звездочки не стоят?
БЕЛОВА Г.Г. Администрация города, орган, исполняющий бюджет, городское Собрание только принимает, и то не все, некоторые утверждает Администрация города и часть утверждается приказом начальника финансового управления.
САВИН В.Н. Еще есть вопросы к Галине Георгиевне? Нет вопросов. Предлагаю принять отчет Контрольно-счетной палаты за 2009 год. Поблагодарить Контрольно-счетную палату за их титанические усилия по наведению порядка в финансах города Обнинска. Я хочу сказать, что эти усилия не пропали даром, поскольку Управление финансов Администрации города уже два года подряд получает переходящий приз от Российского журнала «Финансы» как лучший финансовый орган городов до 100 тысяч населения, муниципальных образований и так далее. Поэтому наше Финансовое управление под неусыпным контролем депутатов и Контрольно-счетной палаты все-таки делает выводы и во многом ведет правильную деятельность.
Ставлю на голосование проект решения в целом. Кто за то, чтобы утвердить отчет Контрольно-счетной палаты за 2009 год, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - единогласно.
Решение 07-06 принято и прилагается.

8. СЛУШАЛИ: САВИНА В.Н. О присвоении почетного звания «Почетный гражданин города Обнинска».
Уважаемые коллеги, прежде чем перейти к голосованию, необходимо решить вопрос со счетной комиссией. На нашем первом заседании мы избрали счетную комиссию в составе Николая Ивановича Юрченко, Аллы Борисовны Косинской, и Светланы Павловны Грачевой. Дело в том, что Светлана Павловна сегодня отсутствует, поэтому нам сегодня нужно провести замену одного из членов комиссии. Я предлагаю включить в состав счетной комиссии Скворцова Н.В. Ставлю на голосование это предложение. Кто за то, чтобы на сегодняшнее заседание Светлану Павловну Грачеву заменить на кандидатуру депутата Скворцова Николая Валерьевича, прошу голосовать.
ШАПИРО Л.В. Простите, может быть, нам за всю комиссию проголосовать.
СИЛУЯНОВ А.Ю. А зачем, у нас комиссия выбрана.
ФЕЩЕНКО И.Н. В соответствии с Регламентом городского Собрания указаний о создании счетной комиссии по каждому вопросу, по которому состоится тайное голосование, нет. Поэтому достаточно ее один раз создать, а потом производить замены по мере необходимости.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Ну, это что-то новое. Она свое дело закончила.
САВИН В.Н. То есть, мы сейчас не доизбираем счетную комиссию, а начинаем обсуждения какие-то?
НАВОЛОКИН В.В. У меня по ведению. Я имею право предложить Собранию проголосовать за прекращение обсуждений вопроса и прений, и приступить к голосованию. Прошу этот вопрос проголосовать.
КОТЛЯР Т.М. Понимаете, в чем дело? Когда избиралась на первом заседании счетная комиссия, решения не было, что она избирается не для конкретного голосования, а навсегда. Не было этого в решении тогда.
САВИН В.Н. Татьяна Михайловна, поступило предложение прекратить прения. Ставлю на голосование это предложение, кто за то, чтобы прекратить прения, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - 22, “против” - 1, “воздержались” - 3 .

САВИН В.Н. Большинством голосов прения прекращены. Ставлю на голосование: кто за то, чтобы доизбрать в состав счетной комиссии Скворцова Николая Валерьевича, депутата городского Собрания, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - единогласно.

САВИН В.Н. Решение принято единогласно, спасибо. Комиссия приступает к работе. В состав комиссии доизбран депутат Скворцов Н.В.
КОТЛЯР Т.М. А можно вопрос, вот Скворцов сейчас доизбран на одно голосование, на два или тоже навсегда?
САВИН В.Н. А вот для этого нужно внимательно слушать председательствующего. Я назвал предмет голосования: кто за то, чтобы избрать Скворцова Н.В. на сегодняшнее заседание в состав счетной комиссии. Это было. У нас ведется аудиозапись.
Слово предоставляется Просвиркиной А.Г.
ПРОСВИРКИНА А.Г. Уважаемые депутаты, в городское Собрание поступило четыре ходатайства на присвоение почетного звания «Почетный гражданин города Обнинска» на четырех человек. Пятое ходатайство было представлено лично, что не соответствует нашему Положению, поэтому мы его не рассматриваем. Из этих четырех кандидатур успели рассмотреть на комитетах одну. То есть, все комитеты успели рассмотреть одну - Гандюхина Андрея Егоровича. Должна сказать, что по этой кандидатуре наиболее полно представлены ходатайства. Я не буду напоминать кто такой Андрей Егорович Гандюхин, ему 84 года, он фронтовик, капитан первого ранга имеет боевые награды, в том числе за мужество, за боевые заслуги. Работал заместителем начальника Учебного центра нашего подводного флота. Соратник и друг Осипенко Л.Г. По болезни демобилизовался, работает на заводе ПО «Сигнал». Ведет активную работу во всех общественных организациях: Морское Собрание, Совет ветеранов войны и военной службы, городской Совет ветеранов, областное Морское Собрание. И что самое главное, он очень хорошо работает с молодежью. Среди ходатайств, кроме того, что его выдвигает профсоюзная организация завода «Сигнал», есть ходатайства Учебного центра, Калужского Морского Собрания, ветеранов войны и военной службы, городского Совета ветеранов, он член президиума, а в Морском Собрании почетный член, конференция, посвященная 90-летию Л.Г. Осипенко, ТОС «Старый город» и, что самое главное, чего нет ни у одного из кандидатов, это ходатайство молодежных организаций. Это как раз характеризует его работу с молодежью. Обратная связь.
Я напомню, что Положение о присвоении почетного звания позволяет нам ежегодно рассматривать две кандидатуры. Пока у нас прошла комитеты одна кандидатура. Предлагается следующий вариант: сегодня рассмотреть кандидатуру Гандюхина Андрея Егоровича, к следующему заседанию подобрать другую кандидатуру, обсудить на комитетах из трех оставшихся.
И еще, на следующий год будет 55 лет городу Обнинску и мы, по Положению, вправе в юбилейные годы устанавливать и увеличивать количество кандидатур, которые мы будем рассматривать на присвоение почетного звания. Может быть, к этому времени еще и другие кандидатуры поступят. Поэтому сейчас предложение рассмотреть кандидатуру Андрея Егоровича Гандюхина. Спасибо.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Алла Гавриловна, ну вот опять идет нарушение Регламента. Потому что у нас в комитете, когда мы рассматривали, всего две кандидатуры Гандюхин и Котельников. Причем рассматривали, мы не видели ни биографии, Владимир Васильевич нам доложил, причем пытался в «разном» доложить. Сказали, нет это все-таки нужно в повестку дня. Оказывается, нам в городское Собрание пришло и по Зое Павловне Сунцовой и по Райкиной. Мы этого не видели. Мы считаем, что все кандидатуры должны в комитетах рассмотреться, как это у нас было. И причем, каждый комитет давал свое заключение, а потом на президиуме сходились мы – кто. А теперь получается, что вы предлагаете, а двух кандидатур мы не видели вообще. Даже о них слово не говорилось. Мое мнение, я Зою Павловну Сунцову знаю очень давно и для города Зоя Павловна, да она не военная, Родина ее не награждала, но для Почетного гражданина города, я например, считаю, что Зоя Павловна сделала больше. Потому что она земство подняла. Еще в 90 годы выставки были именно по земству. Владимир Васильевич Морозов подхватил это знамя. Сейчас у него земское движение. Сейчас Зоя Павловна Сунцова председатель ТОС, ведет очень большую общественную работу. Через газету общественность обратилась к нам, чтобы мы ее кандидатуру рассмотрели. А мы ее не рассмотрели, идет нарушение Регламента.
ПРОСВИРКИНА А.Г. Нина Васильевна, вы не услышали то, что вам сказали – две кандидатуры. Сейчас предлагается одна. На комитетах до следующего заседания вы рассмотрите остальные кандидатуры и выдвинете или Сунцову, или Райкину, или Кательникова.
ЮРЧЕНКО Н.И. Я несколько удивляюсь, а что за спешка, что мы обязательно рассматриваем одну кандидатуру? Давайте рассмотрим на комитетах все четыре кандидатуры и выберем две.
МОРОЗОВ В.В. Вы, наверное, не внимательно смотрели те обращения, которые приложены к документам. Документы лежат на Гандюхина и на всех четырех кандидатур, лежат документы у референтов, они выложены с конца апреля. Ситуация такова, что в этом году 65 лет Победы. Мы проанализировали, за последние 5 лет число участников Великой Отечественной войны уменьшилось более чем в два раза. Второе, есть обращения, после того, как в марте мы их не рассмотрели. Вообще этот год объявлен годом 65-летия Победы. Повсеместно идет присвоение к 9 мая, к дню Победы участникам Великой Отечественной войны. К нам, после того, как мы в марте не рассмотрели этот вопрос, пришло обращение из городского Совета ветеранов и из Совета ветеранов участников войны, и в устном порядке обращались молодежные организации. Я зачитаю одно: Совет ветеранов войны города Обнинска просит вас рассмотреть представление на участника Великой отечественной войны Гандюхина, присвоить звание Почетный гражданин города к 65-летию Победы.
РАЗУМОВСКИЙ Е.Р. Уважаемые коллеги, я целиком и полностью поддерживаю депутата Морозова, вы поймите, 84 года, участник Великой Отечественной войны. В следующем году может совсем не быть. Предлагаю принять решение именно по этому ветерану.
СВЕТЛАКОВ В.Б. Уважаемые коллеги, я бы тоже хотел, чтобы мы этот вопрос сегодня рассмотрели еще и потому, что обращение к нам поступило 22 марта. Мы с вами к этому моменту уже начали работу. В силу ряда причин мы к 9 мая не смогли это сделать. На это давно пора реагировать. Что касается Гандюхина, я скажу, что шестой год работаю депутатом, много документов рассматривали, ни на одного человека столько не было представлений и ходатайств, как на этого человека. Ведь смотрите и молодежные организации, и ветеранские, и профсоюзные, и ТОСы, девять представлений я насчитал на этого человека. Значит он на самом деле заслуженный. Кроме того, если мы говорим о том какой он личный вклад внес в город Обнинск, вклад у него очень значительный. Этот Центр подготовки подводников, где он проработал 20 лет начальником политотдела. Он создавался, строился при непосредственном его участии. Это гордость Российской Федерации, наш Учебный центр. Все центры ликвидировали, он один единственный остался, на чем держится флот. И то, что он сделал для страны и города, это весьма значительно. Кроме того в этих документах, которые здесь лежат и любой с ними мог ознакомиться, они с 22 марта у нас, здесь сказано, кроме всей, всей его деятельности, он избирался таким же депутатам как мы с вами и участвовал в жизни города в течение 15 лет. Он был депутатом городского Совета народных депутатов.
Я предлагаю рассмотреть этот вопрос, считаю, что он своевременный и человек заслуживает.
ЮРЧЕНКО Н.И. Насколько я понимаю, никто и не выступает против него. Вопрос решается: рассматриваем мы четыре кандидатуры или две. Давайте проголосуем и на этом закончим. Кто против Гандюхина? Да никто. Речь совершенно о другом.
САВИН В.Н. Вы предлагаете четыре кандидатуры в бюллетень внести?
ЮРЧЕНКО Н.И. Нет. Или отложить, или, действительно, проголосовать сейчас за одну кандидатуру.
САВИН В.Н. То есть, ваше предложение снять с повестки дня.
ЮРЧЕНКО Н.И. Нет. Только определиться: либо мы за четырех голосуем, либо за двоих.
САВИН В.Н. Проект решения у нас на одного.
КАЗЕЛЛО В.П. Я поддерживаю, что нужно избрать Гандюхина, во-первых, идет время, а во-вторых, отложим мы на месяц еще поятся пять кандидатур, еще будем откладывать. Давайте рассмотрим, проголосуем, проголосуем, не проголосуем. Давайте включим в бюллетень и проголосуем.
КОТЛЯР Т.М. Извините, сейчас происходит нечто позорное, чего не происходить больше не должно никогда. Мы можем спорить как угодно резко по любым вопросам, кроме единственного избрание персонально кого-то Почетным гражданином города. Этот вопрос нельзя выносить на официальное заседание до тех пор, пока по нему не будет достигнут консенсус, чтобы мы вот здесь публично не спорили кто лучше, кто хуже, кто более заслуженный, кто менее. Когда я была депутатом городского Собрания раньше, мы этого никогда не допускали. Мы на рабочих заседаниях сколько надо это обсуждали, а на официальных мы этого не обсуждали никогда. Мы приходили, называли кандидатуру, говорили какой хороший человек, голосовали и все.
А здесь мы слышим, мы решили, мы это некая группа, может быть президиум, может быть «Единая Россия», может быть кто-то еще, но вот мы решили, где-то втайне от других. Но, давайте этот вопрос снимем, обсудим его в рабочей обстановке на комитетах, на рабочем заседании, где угодно. А сюда вынесем так, чтобы не было споров.
САВИН В.Н. Татьяна Михайловна, этот вопрос обсуждался на всех комитетах. Просто не все депутаты принимали участия в этих обсуждениях. Что вы предлагаете сейчас делать?
БАТАЛОВА Т.В. На комитете по ЖКУ документы для рассмотрения и именно для принятия решения были подготовлены и по Гандюхину, и по второй кандидатуре, и 19 мая это должно было рассматриваться. Однако, в силу некоторых причин, не хотелось бы вспоминать каких, вопрос был передан на самостоятельное рассмотрение и обсуждение это кандидатуры прошло малым кругом комитета. Тем не менее, мнение комитета по ЖКУ Гандюхина Андрея Егоровича на данном заседании рассматривать и поддерживать.
САВИН В.Н. А в чем дело, почему комитет не смог принять решение? Татьяна Валентиновна, почему вы не говорите всю информацию?
БАТАЛОВА Т.В. В силу покидания зала заседания части депутатов и по факту остался комитет в меньшем составе.
САВИН В.Н. Вы можете назвать фамилии этих депутатов?
БАТАЛОВА Т.В. Нина Васильевна, Татьяна Михайловна, вместе с Людмилой Валентиновной, которая присутствовала у нас. При обсуждении вопроса о порядке работы комитета было предложено, не подготовлен вопрос до конца, но было предложено рассмотрение кандидатуры заместителя председателя комитета. Это вызвало бурную реакцию и соответственно покидание зала произошло. Об этом информация была доведена до аппарата городского Собрания и до вас, своевременно. Ну, часть вопросов осталось.
САВИН В.Н. Коллеги, давайте принимать какое-то решение. Я вижу по-прежнему депутаты хотят выступать.
РАЗУМОВСКИЙ Е.Р. Еще раз, поймите, уважаемые коллеги, 84 года, у меня отец 85 лет, с марта месяца это лежит, а он ждет, а мы болтаем здесь.
КОСИНСКАЯ А.Б. Я уважаю мнения выше сказанные, но я считаю, что мы несколько не корректно сейчас себя ведем по отношению, к тем организациям, которые выдвинули других представителей. И, если мы говорим о каких-то справедливых решениях, то не надо путать вещи и перемешивать все в одной корзине. Мы сейчас не говорим, что против именно этой кандидатуры, мы говорим о том, чтобы было справедливое какое-то отношение ко всем равным участникам этого процесса. Мое предложение, я поддерживаю Юрченко Н.И. в этом вопросе , считаю, давайте соберемся на внеочередное. Давайте завтра, послезавтра, давайте отработаем очень быстро эти моменты, рассмотрим на комитетах. Это не так сложно сделать. В пятницу давайте проведем внеочередное собрание. А то мы по каким-то другим вопросам любим внеочередные заседания проводить. Давайте этому посвятим внеочередное заседание и через два дня рассмотрим его, но так, чтобы это было справедливо по отношению к тем, кто за другие кандидатуры тоже собирал голоса и переживает за этих людей.
МОРОЗОВ В.В. Можно дать пояснения. Во-первых, мы в Положении, Алла Гавриловна сказала, присваиваем, как правило, звание Почетный гражданин города к дню города Обнинска. Поэтому никто не снимается с рассмотрения. К 9 мая с учетом ситуации, с учетом года Победы, с учетом 65-летия, решили в мае присвоить это звание участнику Великой Отечественной войны. Вы, извините меня, я чувствую какая последует реакция после нашего сегодняшнего заседания. Это равносильно тому, как мы пытались не присвоить, по некоторым высказываниям имя школы – Осипенко. Это первое.
Второе, во всех комитетах прошло обсуждение, в некоторых комитетах дважды рассматривали, после того, как в комитете по ЖКУ вышли. Мне обидно слышать эту перепалку, которая уводит от сути. Еще раз повторяю 65 лет Победы.
САВИН В.Н. Уважаемые коллеги, я тоже хочу обратить ваше внимание на то, что этот вопрос обсуждался во всех комитетах и все депутаты прекрасно знают, что поступило пять заявлений. Из них действительных четыре. Кандидатуры озвучивались, все их слышали. Я не могу понять, что изменится от того, что, если мы пойдем по пути, который предлагает депутат Николай Иванович Юрченко или Алла Борисовна Косинская. Что, Гандюхин не пройдет тогда, если мы этим путем пойдем? А почему мы не можем сейчас проголосовать за Гандюхина, а вторую кандидатуру выбрать позже, на следующем заседании.
НАВОЛОКИН В.В. Мы должны выбирать тайным голосованием, но квалифицированным большинством. То есть, должно проголосовать 20 человек. Если мы в бюллетень для тайного голосования внесем четыре кандидатуры мы можем не избрать никого. Прежде, когда мы готовили такие вопросы, мы даже иногда проводили рейтинговое голосование для того, чтобы внесенные кандидатуры в бюллетень, обязательно прошли. Потому что это большая моральная травма для человека, если он знает, что его кандидатуру рассматривали депутаты и не проголосовали. У нас такой прецедент уже был.
Я не понимаю, почему мы не хотим услышать. Гандюхин прошел все комитеты, нигде возражений не было. Кандидатура готова. Мы рассматриваем в комитетах три оставшиеся кандидатуры, но это не значит, что мы всех их будем вносить в бюллетень для тайного голосования. Все равно мы будем согласовывать только одну кандидатуру. Потому что в противном случае мы создадим с вами очень нехороший прецедент.
САВИН В.Н. Татьяна Михайловна об этом тоже говорила, что выносилась одна кандидатура. И никто не устраивал вот такого сравнения на официальных заседаниях.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Коллеги, я говорила, как у нас шло обсуждение по кандидатурам, да у нас в комитете было это 12 мая, но были всего обсуждены две кандидатуры, а об остальных мы не знали. Это уже после мы узнали, что есть еще две кандидатуры Сунцова и Райкина. Вот о Сунцовой я и хотела сказать. Вы говорите, что мы будем выносить две кандидатуры на присвоение звания, но мы еще решение не приняли. Мы обсуждали о том, что согласны ли две кандидатуры, потому что у нас одна по Положению.
САВИН В.Н. Две по Положению, мы внесли изменения.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Хорошо. Тогда что мешает сейчас внести вторую кандидатуру?
САВИН В.Н. Вам же объяснили, что это приведет к тому, что ни один из кандидатов не наберет нужного числа голосов. Вот к чему это приведет. Поэтому вам и предлагается, давайте сейчас проголосуем за Гандюхина и потом спокойно за оставшееся время до следующего заседания из трех кандидатур выберем еще одну кандидатуру, точно также внесем в бюллетень и проголосуем.
Ставлю на голосование вопрос в следующей редакции: кто за то, чтобы включить в бюллетень для тайного голосования по выбору «Почетного гражданина города Обнинска» Гандюхина Андрея Егоровича, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - 19, “против” - 2, “воздержались” - 3.

САВИН В.Н. Решение принято, в бюллетень для тайного голосования включается кандидатура – Гандюхина А.Е.
Счетная комиссия приступила к работе. Идет голосование.

СЛУШАЛИ: ЮРЧЕНКО Н.И. Протокол №1 заседания счетной комиссии Обнинского городского Собрания по выборам председателя и секретаря счетной комиссии от 01.06.2010 года. Присутствовали члены счетной комиссии: Скворцов Н.В., Косинская А.Б. Юрченко Н.И.
Слушали: о распределении обязанностей между членами счетной комиссии. Решили избрать председателем счетной комиссии Юрченко Николая Ивановича. Секретарем счетной комиссии Косинскую Аллу Борисовну. Председатель счетной комиссии Юрченко. Секретарь счетной комиссии Косинская. Подписи.
САВИН В.Н. Ставлю на голосование: утвердить протокол № 1 счетной комиссии, кто за это предложение, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - единогласно.

СЛУШАЛИ: ЮРЧЕНКО Н.И. Протокол № 2 заседания счетной комиссии Обнинского городского Собрания тайного голосования по выдвижению кандидата на присвоение почетного звания «Почетный гражданин города Обнинска» от 01 июня 2010 года.
СЛУШАЛИ: О результатах тайного голосования по выдвижению кандидата на присвоение почетного звания «Почетный гражданин города Обнинска». В бюллетень для тайного голосования по выдвижению кандидата на присвоение почетного звания «Почетный гражданин города Обнинска» была внесена кандидатура одного представителя Гандюхина Андрея Егоровича. Было роздано 27 бюллетеней. При вскрытии урны обнаружено 27 бюллетеней. Признаны испорченными и недействительными 3 бюллетеня. В результате голосования оказалось: Гандюхин А.Е. «за» -24. Таким образом, по большинству голосов кандидатом на присвоение почетного звания «Почетный гражданин города Обнинска» выдвинут Гандюхин Андрей Егорович.
САВИН В.Н. Спасибо, коллеги, за ваше волеизъявление. Ставлю на голосование протокол №2 заседания счетной комиссии. Кто за это предложение, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - единогласно.
Решение 08-06 принято и прилагается.

9. СЛУШАЛИ: САВИНА В.Н. Об утверждении председателя постоянного комитета по социальной политике городского Собрания.
Уважаемые коллеги, нам нужно решить опрос по тайному голосованию по утверждению председателя постоянного комитета по социальной политике. Вы знаете, что решение этого вопроса у нас несколько затянулось. На настоящий момент у нас есть одна кандидатура – Светлакова Владимира Борисовича. Надежда Георгиевна подумала и отказалась участвовать в выборах, но она будет работать в этом комитете. Есть предложение включить в бюллетень для тайного голосования кандидатуру Светлакова Владимира Борисовича. Я прошу поддержать эту кандидатуру. Кто за это предложение, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - единогласно.

САВИН В.Н. Принято единогласно.

Идет голосование.

СЛУШАЛИ: ЮРЧЕНКО Н.И. Протокол № 2 заседания счетной комиссии Обнинского городского Собрания по выборам председателя комитета по социальной политике от 01.06.2010 года.
СЛУШАЛИ: О результатах тайного голосования по выборам председателя комитета по социальной политике. В бюллетень для тайного голосования по выборам председателя комитета по социальной политике была внесена одна кандидатура представителя Светлакова Владимира Борисовича. Было роздано 27 бюллетеней. При вскрытии урны обнаружено 27 бюллетеней. Признаны испорченными и недействительными 0 бюллетеней. В результате голосования оказалось: Светлаков В.Б. «за»- 24, «против» - 3.
Таким образом, по большинству голосов председателем комитета по социальной политике избран: Светлаков Владимир Борисович. Председатель счетной комиссии, секретарь счетной комиссии.

САВИН В.Н. Спасибо. Теперь нам нужно утвердить протокол №2 2 заседания счетной комиссии Обнинского городского Собрания по выборам председателя комитета по социальной политике. Кто за то, чтобы утвердить протокол № 2, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - единогласно.
Решение 09-06 принято и прилагается.

10. СЛУШАЛИ: САВИНА В.Н. О направлении депутата Обнинского городского Собрания в состав антитеррористической комиссии города Обнинска.
У нас в городе существует такая комиссия, которая координирует действия правоохранительных органов на территории нашего муниципального образования в целях противодействия проявлениям терроризма по подготовке возможных техногенных и катастрофных ситуаций и так далее. Это требование федерального законодательства и Администрация города прислала нам запрос с просьбой направить туда депутата. Дело в том, что Владимир Васильевич Наволокин, в свою бытность главврачом клинической больницы, входил в состав этой комиссии, хорошо знает круг ее вопросов, находится постоянно в теме. Есть такое предложение направить его же в состав этой комиссии как депутата городского Собрания. Они просят одного человека. Если нет возражений, ставлю на голосование проект решения в целом. Кто за то, чтобы направить в состав антитеррористической комиссии города Обнинска заместителя Председателя городского Собрания Наволокина Владимира Васильевича, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - единогласно.
Решение 10-06 принято и прилагается.

Разное:
Протест прокурора города от 21.05.2010 года №86-90-10 13342 на Положение «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Обнинск», утвержденное решением городского Собрания от 18.09.2006 года №06-28. - Письмо в Администрацию города направлено.

САВИН В.Н. На этом 06-е заседание объявляю закрытым.

Глава городского самоуправления,
Председатель городского Собрания В.Н. Савин

2 – в дело
1 – Администрация
1 – прокуратура

Статус: протокол Горсобрания