ОБНИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ОБНИНСК»

П Р О Т О К О Л № 08

г. Обнинск от «29» июня 2010 года

Председательствующий: Савин В.Н. - Глава городского самоуправления,
Председатель городского Собрания

Присутствовали:
Наволокин В.В. – заместитель Председателя городского Собрания

Бабанина В.И. – депутат городского Собрания    Просвиркина А.Г.- депутат городского Собрания
Баталова Т.В. – депутат городского Собрания    Разумовский Е.Р. – депутат городского Собрания
Бачина Н.В. – депутат городского Собрания    Рожкова Н.Г. - депутат городского Собрания
Березнер Л.А. – депутат городского Собрания    Самбуров Д.А. – депутат городского Собрания
Светлаков В.Б. - депутат городского Собрания
Вельмискина Т.М. – депутат городского Собрания    Сергеева Л.А. - депутат городского Собрания
Грачева С.П. – депутат городского Собрания    Силуянов А.Ю. - депутат городского Собрания
Илларионова Н.В. - депутат городского Собрания    Скворцов Н.В. – депутат городского Собрания
Казелло В.П. – депутат городского Собрания    Сухарев А.Е. – депутат городского Собрания   
Шапиро Л.В. – депутат городского Собрания
Косинская А.Б. - депутат городского Собрания    Фрай Ю.В. – депутат городского Собрания
Котляр Т.М. – депутат городского Собрания    Хоменко М.А. – депутат городского Собрания
Левакин С.Г. – депутат городского Собрания    Юрченко Н.И. - депутат городского Собрания
Морозов В.В. - депутат городского Собрания   
Комиссар О.Н. - депутат городского Собрания    - пришел на 6 вопрос повестки дня

Приглашены: Авдеев А.А. – исполняющий обязанности главы Администрации города, Попова Т.С. – заместитель главы Администрации города по социальным вопросам, Лежнин В.В. – заместитель главы Администрации города по вопросам городского хозяйства, Голенцов Ю.П. – заместитель главы Администрации города по вопросам архитектуры и строительства; Артемьев Г.Ю. – помощник Губернатора Калужской области; Коновалова Л.И. – начальник управления финансов Администрации города Обнинска, Помещикова С.А. – начальник правового управления, Ананьев Г.Е. - начальник управления городского хозяйства, Шапша В.В. - управляющий делами Администрации города; Нарусов М.А. - прокурор города; представители средств массовой информации.

Проект
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Контрольный час – об установки индивидуальных приборов учета в многоквартирных домах и проведению ремонтных работ в домах по ул. Мира, 17а, Ленина, 116

1. Об образовании Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск»
Просвиркина А.Г. - председатель Комитета по законодательству
и местному самоуправлению

2. Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск».
Просвиркина А.Г. - председатель Комитета по законодательству
и местному самоуправлению

3. О создании конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск» и об избрании председателя и секретаря конкурсной комиссии.
Просвиркина А.Г. - председатель Комитета по законодательству
и местному самоуправлению

4. О внесении изменений в Положение “О народном самодеятельном коллективе”, утвержденное решением городского Собрания № 07-43 от 29.05.2007 года «Об утверждении Положения “О народном самодеятельном коллективе” (в редакции решения городского Собрания № 14-83 от 15.12.2009 года).
Светлаков В.Б. – председатель Комитета по социальной политике

5. О подтверждении и присвоении звания «народный самодеятельный коллектив» коллективам художественного творчества.
Светлаков В.Б. – председатель Комитета по социальной политике
Попова Т.С. – заместитель главы Администрации города по социальным
вопросам

6. О назначении главы Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Обнинск».
Савин В.Н. – Глава городского самоуправления,
Председатель городского Собрания

Разное:

САВИН В.Н. Проект повестки дня находится перед вами, какие будут предложения? Поступило предложение принять проект за основу, кто за это предложение, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” – единогласно.

САВИН В.Н. Есть дополнения в повестку дня? Нет. Ставлю на голосование повестку дня в целом, кто за это предложение, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - единогласно.
Повестка дня утверждена.

КОНТРОЛЬНЫЙ ЧАС: – об установки индивидуальных приборов учета в многоквартирных домах и о проведении ремонтных работ в домах по ул. Мира, 17а, Ленина, 116.
АНАНЬЕВ Е.Г. Уважаемый Владимир Николаевич, уважаемые депутаты, по поводу контрольного часа и вопроса, касающегося, как указано в повестке дня - установка индивидуальных приборов учета в многоквартирных домах, я хотел бы немного уточнить. Ответ давать по индивидуальным приборам учета или коснуться вообще установки приборов учета, вопроса, который мы обсуждали на комитете по ЖКУ.
САВИН В.Н. Нина Васильевна, вы объясните, пожалуйста, как лучше бы вам хотелось, так как вы один из инициаторов этого контрольного часа.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Уважаемые коллеги, мы конечно запрос делали в том плане, что когда готовились к отчету об исполнении бюджета города за 2009 год, нам не были представлены сведения в натуральных показателях. То есть, в отчете об исполнении бюджета по городскому хозяйству строка по финансовой части исполнена всего на 86%. Поэтому нам важно было бы, как все-таки, у нас есть в бюджете, заложены были деньги и на установку общедомовых счетчиков, была адресная программа, и на установку индивидуальных счетчиков. Поэтому хотелось бы услышать все. Поскольку бюджет наш, цифра, она означает установку не только общедомовых, но и индивидуальных.
Я хотела бы напомнить то письмо, которое мы направили в Администрацию города, потому что сформулирован контрольный час несколько узковато, - прошу вас направить в адрес городского Собрания информацию о натурально выполненных работах и о финансовых показателях. В каких домах в рамках муниципальной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования «Город Обнинск» 2008-2011» проведены работы по капитальному ремонту и в каких домах установлены приборы учета. Финансовые и натуральные показатели.
АНАНЬЕВ Г.Е. Владимир Николаевич, мы давали ответ на это письмо, где указали, что в прошлом году, согласно программе капитального ремонта, которая утверждена в 2008 году городским Собранием и ежегодно утверждается приложение к ней, была утверждена сумма в размере 4 миллиона рублей для установки приборов учета. Мы дали все разъяснения, касающиеся исполнения. Установлено в пролом году 31 прибор учета и в данном документе, который мы вам направили, мы указали все адреса с суммой исполнения по каждому адресу по установке приборов учета. Так же хотел отметить, что у нас проводился муниципальный контракт и все лоты, они были вывешены для исполнения данного вида работ, для ознакомления, и для всех желающих принять участие в контракте. Это общедоступная информация и не от кого не скрыта.
То, что касается ответа на ваше письмо, я прокомментировал. Если давать разъяснения, касающиеся установки индивидуальных приборов учета, то в прошлом году мы не закладывали денежные средства на установку индивидуальных приборов учета. И, если следовать Федеральному закону 261 об энергосбережении, в котором сказано, что до 01 января 2012 года необходимо установить приборы учета собственникам помещений, в частности мы примем участие в установке общедомовых приборов учета, а не, соответственно, в установке индивидуальных приборов учета. Но, я хотел бы отметить, что в 2010 году, то есть до 01 января 2011 года, мы не выполним все требования этого закона. То, что касается установки приборов учета, общедомовых, на строениях, сооружениях, тех, которые находятся в муниципальной собственности, они будут установлены, соответственно, на те изменения, которые были сейчас внесены в бюджет города о выделении дополнительных средств. Спасибо за адекватное отношение к этой проблеме. В части 23 миллионов, это как раз те средства, которые пойдут на исполнение тех условий, которые выставляет нам Федеральный закон в 2010 году. Соответственно все остальные условия, которые мы будем выполнять в 2011 году, и, естественно, выполнять все условия этого закона, они будут вынесены при рассмотрении бюджета 2011 года.
САВИН В.Н. Спасибо, Геннадий Евгеньевич, пожалуйста, вопросы.
КОТЛЯР Т.М. Сколько денег требуется заложить, чтобы установить индивидуальные электросчетчики в бывших общежитиях, хотя бы в муниципальном жилье, которое не приватизировано?
АНАНЬЕВ Г.Е. Данной проблемой мы сейчас занимаемся. Этот вопрос, касающийся общежитий по электричеству, он многократно уже обсуждался и разъяснялся, наверное, всем представителям комитета ЖКУ. Спасибо, Татьяне Валентиновне, что она нас всех собирала по этому поводу. А цифры, Татьяна Михайловна, мы сможем дать, когда мы их посчитаем. Я сейчас назвал подготовку данной информации для внесения предложений в бюджет 2011 года и, соответственно, исполнение условии 261 закона будет представлено.
САВИН В.Н. То есть, вы эти цифры сможете озвучить где-то осенью этого года, когда будет выноситься бюджет 2011 года. Я правильно вас понял?
АНАНЬЕВ Г.Е. Да, все те условия, которые мы сейчас выполняем, они во исполнение этого года бюджета, они не касаются индивидуальных приборов учета. Соответственно, если мы примем решение об установки индивидуальных приборов в следующем году, нам необходимо будет его принять, соответственно мы будем выходить с этим предложением на рассмотрение в городское Собрание.
САВИН В.Н. Спасибо. Нина Васильевна, пожалуйста.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Как вы справедливо заметили, у нас есть программа «Об утверждении плана реформирования жилищно-коммунального хозяйства на территории города Обнинска» на 2009-2011 годы» Там есть пункт 6, разработка муниципальных адресных программ, предусматривающих поэтапный переход на отпуск ресурсов, то есть, тепловой энергии, горячей и холодной воды потребителям в соответствии с показаниями коллективных общедомовых приборов учета потребления на 2009 год, на 2010-2011 годы.
У меня такой вопрос. Мы писали дважды с прежним Главой городского самоуправления Викулиным вам запрос: когда будут представлены эти адресные программы, хотя бы 2009-2010 годы. Мы так и не увидели их. Ни по одному году этих адресных программ нет, когда мы что-то увидим? Или хотя бы на 2011 год. Мы вам дважды писали запрос за подписью Главы городского самоуправления, причем в соответствии с постановлением Губернатора Калужской области, а ответа все нет.
АНАНЬЕВ Г.Е. Я хотел бы пояснить то, с чего я начал, что у нас есть программа Капитального ремонта, которая утверждена в 2008 году. Ежегодно, у нас такой формат, мы принимаем Перечень тех домов, где мы устанавливаем какие-либо приборы учета. Я бы хотел напомнить вам, что у нас по 185 Федеральному закону, тот Перечень домов, который мы с вами принимали, он уже требуется по этому Федеральному закону. Установка приборов учета в каждом доме, где проводились работы по инженерным коммуникациям, устанавливать приборы, как холодной, так и горячей воды, и по электричеству. Это то, что касается адресных программ, а в части муниципальных средств всегда утверждается Перечень денежных средств, которые мы выделяем в каждом году. Соответственно этот год, этот миллион, который заложен, это тоже идет адресно на осуществление установки приборов учета в многоквартирных домах нашего города.
ШАПИРО Л.В. Я хотела бы получить уточнение, как-то не очень внятно. У нас есть муниципальные квартиры, индивидуальные счетчики учета, согласно закону об энергосбережении должны быть установлены за счет бюджета. Когда это планируется сделать?
АНАНЬЕВ Г.Е. Ну, вот только что об этом говорили. Владимир Николаевич сказал - будет подготовлено предложение к тому моменту, когда будет верстаться бюджет 2011 года.
ШАПИРО Л.В. Они все туда войдут?
АНАНЬЕВ Г.Е. Да, мы рассчитаем сколько это необходимо для каждого помещения, для всех помещений, которые есть в нашем городе, дальше будет принято решении за сколько мы сможем это выполнить. Может быть, это будет за два года. Это решение будет приниматься на комитетах.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Геннадий Евгеньевич, вы дали нам ответ 8 июня по счетчикам, что 31 счетчик установлен на приборы холодного водоснабжения по адресам. Дали адреса. Я не поленилась, прозвонила. Счетчики в 2009 году были установлены. Вопрос такого плана. Почему жители до сих пор платят по нормативам, а не по счетчикам общедомовым? У нас норматив высокий, «Водоканал» и управляющие компании рассчитываются по счетчикам, а жители платят по нормативам. Куда идет разница? Я спросила, например, жителей ул. Жюлио-Кюри, дом 7, там «Металлоконструкции» обслуживают. Ул. Энгельса, дом 18, обслуживает «Стройлидер», там тоже общедомовой счетчик. Приходили ко мне жаловались, что хотят платить по счетчикам, выставляют счета по нормативам, которые гораздо выше. Когда вы будете это регулировать, я считаю, что это коррупционный фактор.
АНАНЬЕВ Г.Е. Данные счетчики установлены по программе финансирования из бюджета, и эти счетчики приняты в эксплуатацию, и сданы по выполненным работам. Дальше эти счетчики переходят в собственность многоквартирных домов и как примут решение собственники. Рассчитываться по ним, не рассчитываться, вести их, не вести. Напоминаю, 2009 год был. В этом году, какие действия предприняты со стороны управления городского хозяйства? В силу того, чтобы не дать возможности не исполнять 261 закон по энергосбережению, мы провели ряд совещаний с управляющими компаниями, и на сегодняшний момент на те счетчики, которые уже установлены, но не введены в коммерческий учет, они находятся на техническом учете, мы поставили сроки максимально короткие для того, чтобы управляющие компании, соответственно, совместно с собственниками, приняли решение о расчетах согласно тем приборам, которые у них находятся. Но так как это общедомовая собственность, соответственно и решение принимается собственниками.
КОТЛЯР Т.М. У меня вопрос на уточнение. Правильно ли я поняла, что до конца 2011 года управление ЖКХ не собирается устанавливать индивидуальные электросчетчики и тем самым, как либо помогать жильцам общежитий, бывших, у которых электросчетчики есть, но с которых еще дополнительно берут за соседей, за электричество, потому что там нормативы занижены. По воде завышены, по электричеству занижены. Вы говорите в 2011 году, а им до тех пор по 500 рублей в месяц лишних платить?
АНАНЬЕВ Г.Е. Вы имеете в виду, что не будут устанавливаться индивидуальные приборы учета в этом году? До конца 2011 года, что мы проведем расчеты по включению в бюджет 2011 года? В этом году у нас заложен миллион рублей. На сегодняшний момент все управляющие компании и собственники поставлены в известность о предоставлении ими решений об установки приборов учета и, соответственно, о выделении средств бюджета в части муниципальных квартир. Этот миллион был заложен на это. Если же это не осуществится и наши собственники по своей инертности, на которую мы все время сетуем, ничего не установят и не представят протоколы, то мы, соответственно, вправе эти средства тратить на те нужды, которые необходимы будут для наших нанимателей. И не исключено, что мы эти средства тогда предложим рассмотреть на установку индивидуальных приборов уже раньше, нежели в 2011 году, но они должны остаться для этого.
САВИН В.Н. Спасибо, Геннадий Евгеньевич, я думаю, достаточно задано вопросов, все остальные можно решить в рабочем порядке, на комитете. Считаю, что комитет по ЖКУ должен продолжать работать в этом направлении, особенно, когда дом оборудован общедомовым счетчиком, а управляющая компания берет с жильцов по нормативам. Понятно, что образуется разница. Все дело в том, что если квартиры жильцов, оборудованны индивидуальными приборами учета, то этого не произойдет. Это тоже подталкивает владельцев квартир скорее ставить счетчики, и они будут платить только за свое потребление. Спасибо.
Коллеги, переходим к первому вопросу повестки дня.

1. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. Об образовании Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск»
Уважаемые депутаты, уважаемые присутствующие, во исполнение 131 закона и 17 статьи Устава города мы должны образовать новый орган местного самоуправления Контрольно-счетную палату. Вашему вниманию предлагается проект решения, который состоит из 6 пунктов. Первый из них - образовать контрольный орган местного самоуправления – Контрольно-счетную палату муниципального образования «Город Обнинск». Я думаю, здесь обсуждать мы не будем, необходимость очевидная.
А вторым пунктом - утвердить Положение «О Контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Обнинск». Положение прошло все комитеты, согласовано с КСП, юристами, с прокуратурой и здесь внесены поправки, предложенные комитетами по местному самоуправлению, ЖКУ, по бюджету, кроме нескольких предложений. У вас в раздаточном материале есть предложения депутата Шапиро Л.В., которая предлагает дополнить это Положение пунктом, что КСП должно вести анализ законности, рациональности и эффективности расходования бюджетных средств города, использования муниципальной собственности. Здесь приложено заключение юристов. Коротко могу сказать, что в иерархии органов местного самоуправления высшим органом является представительный орган. Именно он создает и Администрацию города, и Контрольно-счетную палату. Именно он имеет право контроля, это его исключительная компетенция и заслушивает отчеты. Оценки дает представительный орган. Это не функция Контрольно-счетной палаты, их функция считать и контролировать.
Второе, добавить в Положение о контроле за муниципальным заказом. В соответствии с Федеральным законом, представительный орган назначает уполномоченный орган по контролю за муниципальным заказом. Это не есть задача Контрольно-счетной палаты. То есть, представительный орган может ее назначить, а может назначить кого-то другого. Эта норма не является обязательной для Контрольно-счетной палаты, поэтому ее не должно быть в Положении.
Другое предложение депутата В.И. Бабаниной, оно тоже касается муниципального заказа и еще у нее предложение – контроль за финансовой деятельностью муниципальных предприятий, учреждений, организаций. Это вообще не полномочия представительного органа и Контрольно-счетной палаты, это полномочия Администрации города.
БАБАНИНА В.И. Что же Администрация города сама себя контролирует?
ПРОСВИРКИНА А.Г. Администрация города создает муниципальные учреждения, предприятия и, соответственно, имеет право контроля. У нее есть контрольно-ревизионное управление.
САВИН В.Н. Вопросы к Алле Гавриловне.
БАБАНИНА В.И. Алла Гавриловна, я ссылаюсь на Положение о Контрольно-счетной палате, принятое городским Собранием от 23 июня 2009 года, статья 2 пункт 2. В Положении 2009 года эти функции были приняты предыдущим городским Собранием, почему они тогда были, а теперь не должны быть?
ПРОСВИРКИНА А.Г. Потому что Контрольно-счетная палата была в виде комиссии, а не органа местного самоуправления. Это совершенно другой правовой статус.
САВИН В.Н. Дело в том, что все эти вопросы задавались и обсуждались на комитете. И именно такие ответы были даны. Что функция оценивать и контролировать деятельность Администрации города остается за депутатами. Мы никому не можем ее перепоручить. Пожалуйста.
ШАПИРО Л.В. Я хотела бы обосновать свои предложения по поправкам. Я хотела бы обратить внимание уважаемых депутатов, на то, что речь идет о дополнении статьи 2 Положения. То есть, ни функции, ни полномочия, а задачи. Речь идет не об оценки деятельности, об анализе законности, рациональности, эффективности расходования бюджетных средств. Задача анализа, рациональности, эффективности, она стоит перед каждым депутатом, налогоплательщиком, городским Собранием, Администрацией города. Это должен делать каждый, кто интересуется как расходуются бюджетные средства. Поэтому я считаю, что лишать такой задачи орган, который специально создается для того, чтобы контролировать расходование бюджетных средств и эффективность их использования, это противоречит логике.
Кроме того, я понимаю, что у нас юристы городского Собрания последняя инстанция, но, тем не менее, я хочу сослаться на комментарий к 131 закону «Об общих принципах организации местного самоуправления», статьи 38, где специально юристы упоминают о материалах общего собрания Союза муниципальных контрольно-счетных органов и акцентируют внимание на выступление Степашина, председателя Контрольно-счетной палаты России, который является методическим руководителем. По мнению Степашина, контрольно-счетные органы должны не только контролировать четкость исполнения бюджетных обязательств, но уделять больше внимания экспертно-аналитической работе. Осуществлять определяющие анализ рисков исполнения местных бюджетов. Проводить экспертизу проектов, проводить на практике аудит, эффективность для определения результативности использования средств местного бюджета муниципальных целевых программ. Это комментарий к 131 закону.
На комитетах долго обсуждалось, что оценка это полномочия Собрания. Мы сейчас говорим только о задачах. Не может такого быть, чтобы у контрольного органа не было такой задачи. Поэтому я прошу депутатов поддержать эту задачу. Она была и была изъята в связи с тем, что нет полномочий. А мы говорим не о полномочиях, а о задачах.
И еще один момент, на мой взгляд тоже очень важный. На заседании бюджетного комитета отмечалось, что оценка это полномочия городского Собрания, а городское Собрание и комитет по бюджету будут просто привлекать специалистов, например, для оценки эффективности. Контрольно-счетная палата не имеет таких специалистов и вообще, никогда этого не делала. Вопрос в том, что городское Собрание не поручало Контрольно-счетной палате этого делать, поскольку ни одного замечания, что что-то не выполнено, нет. Если у палаты нет специалистов, то они всегда по договору кого-то могут нанять. Это не проблема, также как городское Собрание. Здесь важный момент, Контрольно-счетная палата, когда она была в составе Собрания и тем более сейчас, когда она становится самостоятельным органом самоуправления, она есть не только в Уставе города, о ней есть конкретное четкое Положение, расписаны ее полномочия, в том числе четко определен статус заключения Контрольно-счетной палаты. Если городское Собрание рассчитывает, что аудит и эффективность оно будет поручать каким-то специалистам, нанятым городским Собранием, то заключения этих специалистов, при всей их квалификации, будут ничто. Они не имеют статуса, и их не предъявишь. В то время как заключения Контрольно-счетной палаты, они по Положению обязаны быть рассмотрены. Они имеют совершенно определенный статус. Я бы просила депутатов согласиться с моими предложениями и внести эту задачу. Это ничему не мешает, чтобы мы не отсекали себе возможность статусного проведения анализа. Спасибо.
ПРОСВИРКИНА А.Г. Анализ законности. Законность, как известно, соблюдает прокуратура, эффективность, по Указу Президента, проверяют другие органы, остается рациональность задачи. Обращаю ваше внимание, что на второй странице есть пункт, который звучит так: «- анализ и исследование бюджетно-финансовой системы, порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, результатов контрольно-ревизионных мероприятий, выявленных нарушений и отклонений, подготовка предложений по их устранению, внесение предложений по проведению контрольных мероприятий Администрацией города, а также по совершенствованию бюджетно-финансовой системы, бюджетного устройства и процесса, порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, муниципального финансового контроля». То есть, все есть.
САВИН В.Н. Уважаемые коллеги, у нас продолжается та же самая история, все это обсуждалось на комитете, все уже сложили свое мнение об этом вопросе и сейчас опять повторяется то же самое. Есть заключение юристов, те комментарии, на которые сейчас сослалась Людмила Валентиновна, просто я тоже хочу дать краткий комментарий. Дело в том, что в большинстве муниципальных образований контрольно счетные органы, как и органы внешнего финансового контроля входят в состав представительных органов власти и поэтому ссылаться на их пояснения, это поменьшей мере не корректно, потому что это совершенно разные ситуации и они там действуют в тех же условиях, в которых действовала наша Контрольно-счетная палата. Я предлагаю принять Положение в том виде, в котором мы его обсудили. Пусть палата начнет работать. Если мы увидим, что ей не хватает каких-то полномочий или, если мы неправильно поняли федеральное законодательство, то соответствующие правоохранительные органы нас в этом деле поправят, мы будем принимать решение. Но, сейчас мы должны двигаться дальше.
КОТЛЯР Т.М. У меня есть замечание к пакету документов по первому вопросу повестки дня. То, что я всегда считала формальностью, формальностью в данном случае не является. Экспертное заключение об отсутствие коррупционного фактора не было принято на самом деле. Оно принимается большинством голосов антикоррупционной комиссии. На заседании совета присутствовало 8 человек, «за» проголосовало 4, 2- «против», 2- «воздержалось». Воздержался представитель прокуратуры. Таким образом, принято оно не было. С таким я сталкиваюсь первый раз, чтобы не принятое приложили как принятое. Спасибо.
НАВОЛОКИН В.В. Поясню, уважаемые депутаты, Татьяна Михайловна вводит в заблуждение, не только депутатов. Вчера на заседании экспертного совета присутствовало семь человек. А не восемь. Восьмой человек, в лице Нины Васильевны Илларионовой, пришел к концу голосования. Причем, войдя, от двери она кричала, что она «против», не зная какой вопрос и как обсуждался. Решение было принято на основании присутствия на заседании 7 человек. Четверо проголосовали «за» принятие этого решения, двое «против» и представитель прокуратуры «воздержался». Поэтому экспертное решение совершенно правильное.
САВИН В.Н. Спасибо. Я предлагаю Нине Васильевне дать слово и переходить к голосованию.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Начну с последнего. Да, я вчера опоздала, но, как работает экспертный совет, там четко говорится, что на экспертизу документы предоставляются не менее чем за 15 дней. У меня эти документы были и о чем спор я тоже знаю. Не надо говорить, что я не была подготовлена. Я была, действительно, против этого заключения, потому что считаю, что здесь есть элементы коррупционности, когда Контрольно-счетную палату лишают каких-то прав, причем выборочно. Например, в пункте 2 федеральной методике по антикоррупционной экспертизе написано, что выборочное изменение объема прав, возможно, необоснованное установление, исключение из общего порядка по усмотрению органов местного самоуправления. Зачем нужно исключать выборочно вот это вот? Я считаю, что здесь есть элемент коррупционности. Пункт ж) из этой методике – отсутствие и неполнота административных процедур, отсутствие порядка совершения органами государственной власти или местного самоуправления – имеется в виду органы местного самоуправления – определенности действия, либо одного из элементов такого порядка. Я вчера посмотрела документы Контрольно-счетной палаты города Калуги, статья 2 задачи Контрольно-счетной палаты города Калуги – стандартная фраза – задачей Контрольно-счетной палаты города Калуги является оценка эффективности и результативности использования средств местного бюджета, управление и распоряжение муниципальным имуществом. Пункт м) – контроль, то, что у нас выпало, за финансово-экономической деятельностью органов местного самоуправления и структурных подразделений муниципальных предприятий, учреждений и организаций. Это все было и это в статусе Контрольно-счетной палаты города Калуги есть. Я считаю, что здесь коррупционный фактор имеется, мы создаем условия для коррупции.
САВИН В.Н. Спасибо. Уважаемые коллеги, ставлю вопрос на голосование. Проект решения перед вами.
КОТЛЯР Т.М. Это за основу, или как?
ПРОСВИРКИНА А.Г. За второй пункт проекта решения, за Положение о Контрольно-счетной палате.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Если внесены предложения за них нужно голосовать.
САВИН В.Н. Коллеги, кто за то, чтобы данный проект решения принять за основу, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - единогласно.

САВИН В.Н. Решение принято единогласно. Ставлю на голосование первый пункт проекта решения: образовать контрольный орган местного самоуправления – Контрольно-счетную палату муниципального образования «Город Обнинск», кто за это предложение, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - единогласно.

САВИН В.Н. Принимается единогласно. Ставлю на голосование второй пункт проекта.
КОТЛЯР Т.М. Объясните, как будем голосовать. В Положение есть поправка и не одна. Что сначала примем за основу?
САВИН В.Н. Второй раз за основу? Документ принят за основу. Предлагается голосовать второй пункт. Ставлю на голосование поправку депутата Шапиро Л.В., оно приложено в раздаточном материале. Дополнить статью 2 Положения следующим предложением: «анализ законности, рациональности, эффективности расходования бюджетных средств города, использования муниципальной собственности». Кто за то, чтобы внести в проект Положения данный пункт, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - 7, “против” -20, “воздержались” -1.

САВИН В.Н. Еще есть предложения депутата Бабаниной В.И., они тоже есть в раздаточных материалах, рукописный текст.
Валентна Ивановна, вы настаиваете, чтобы все эти предложения мы голосовали?
БАБАНИНА В.И. Да, я настаиваю, чтобы статья 2 задачи Контрольно-счетной палаты были дополнены также как в старом Положении.
ПРОСВИРКИНА А.Г. Муниципальный заказ Людмила Валентиновна сняла.
БАБАНИНА В.И. Муниципальная собственность.
САВИН В.Н. Нет, здесь речь идет о муниципальной собственности, законодательство в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. То, что сейчас объясняли, что мы пока не можем вносить.
Вы настаиваете, Валентина Ивановна?
БАБАНИНА В.И. Тогда первый пункт я снимаю. А второй пункт оставляю.
САВИН В.Н. А второй пункт как звучит?
ПРОСВИРКИНА А.Г. Контроль за муниципальными предприятиями.
САВИН В.Н. А также за финансовой деятельностью муниципальных предприятий, учреждений и организаций. Это в какой пункт вы предлагаете добавить?
БАБАНИНА В.И. Та же самая статья - второй пункт.
САВИН В.Н. Второй пункт дополнить словами, - а также за финансовой деятельностью муниципальных предприятий, учреждений, организаций. Кто за это предложение, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - 10, “против”-15, “воздержались” -2.

САВИН В.Н. Предложение не проходит. Ставлю на голосование второй пункт проекта решения в целом. Кто за то, чтобы утвердить Положение «О Контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Обнинск», приложение 1 к данному проекту решения, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - 23, “против” -1, “воздержались” -2.

САВИН В.Н. Решение принято. Переходим к третьему пункту проекта решения об утверждении Положения «О порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск», приложение 2. В это Положение есть поправка Котляр Татьяны Михайловны.
ПРОСВИРКИНА А.Г. Она настаивает на том, что у нас не указано, что конкурсная комиссия выносит на обсуждение городского Собрания все кандидатуры, и настаивает на том, чтобы как в Положении о конкурсе на должность главы Администрации города было указано, что конкурсная комиссия выносит все кандидатуры на обсуждение. Нам казалось, что из текста это совершенно очевидно.
САВИН В.Н. Татьяна Михайловна, вы хотите пояснить суть своей поправки или сразу ставить на голосование?
КОТЛЯР Т.М. По главе согласились с моими доводами. Есть пункт 4.3, где сказано, что если не соответствует по критериям, то ему отказывают, и есть пункт 4.5, где еще какое-то решение комиссия принимает, отрытым голосованием, большинством голосов, после бесед с кандидатами. И поскольку не написано, не уточнено, какое решение, то, очень может быть, что это решение кого предлагать городскому Собранию, а кого нет.
САВИН В.Н. Коллеги, я считаю, что это нормальное предложение, давайте его вставим. Ставлю на голосование предложение депутата Котляр Т.М. о том, что главу 4 - Порядок проведения конкурса - дополнить пунктом 4.5. о том, что конкурсная комиссия рекомендует городскому Собранию для рассмотрения кандидатур на замещение должности председателя Контрольно-счетной палаты города всех кандидатов, прошедших конкурс документов. И, соответственно, пункты 4.5 – 4.8 Положения изменить нумерацию. Ставлю на голосование это поправку, кто «за», прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - 23, “против” -1, “воздержались” -2.

САВИН В.Н. Поправка принята. Ставлю на голосование пункт 3 в целом. Кто за то, чтобы утвердить Положение «О порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск» с правкой, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” – единогласно.

САВИН В.Н. Ставлю на голосование 4 пункт проекта решения утвердить проект срочного трудового договора с председателем Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск». Кто за данный пункт, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - единогласно.

САВИН В.Н. Ставлю на голосование пункт 5 проекта решения - утвердить структуру и штатное расписание Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск», приложение №4. Кто за это предложение, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - единогласно.

САВИН В.Н. 6 пункт - признать утратившим силу «Положение о Контрольно-счетной палате Обнинского городского Собрания», утвержденное решением городского Собрания № 08-76 от 23.06.2009 года.
КОТЛЯР Т.М. Вопрос можно. С какого момента, с момента официального опубликования, а конкурс пройдет неизвестно когда. Новая палата вступит в свои права еще через несколько месяцев. Давайте мы его отменим с момента избрания председателя.
САВИН В.Н. В Положении о Контрольно-счетной палате этот вопрос предусматривается. Старая Контрольно-счетная палата работает. Сейчас мы юристов спросим, пожалуйста.
ФЕЩЕНКО И.Н. Мы долго этот вопрос обсуждали и пришли к выводу, что одновременно две Контрольно-счетные палаты не могут существовать, потому что происходит дублирование полномочий, что является коррупционным фактором. В связи с чем, преобразование отдельного органа, получается такой правовой вакуум, в какой-то степени, поэтому, чем быстрее избрать председателя, тем быстрее это уйдет.
ШАПИРО Л.В. Можно уточнить какой момент считается созданием Контрольно-счетной палаты – момент принятия Положения или момент избрания председателя?
САВИН В.Н. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
КОТЛЯР Т.М. Владимир Николаевич, дело вот в чем, у нас нет пока другого органа, мы всего лишь конкурс объявляем. У нас не будет два органа ни в какой момент, но Положение, новое, которое вступает в силу со дня официального опубликования, относится пока к пустому месту. Там вакантны все места, а изменив прежнее Положение, мы парализуем работу действующей Контрольно счетной палаты, так как новое положение к ней относиться не будет.
САВИН В.Н. Да, Татьяна Михайловна, к сожалению, это так, так создаются органы. Да, этот орган прекратит своё существование, а новый, хотя он будет считаться созданным со дня своего официального опубликования, но работать он начнёт, когда там появится председатель.
КОТЛЯР Т.М. А вот не надо так. И что, месяца три у нас некому будет вести проверки?
САВИН В.Н. Это заключение юристов и я с ними спорить не буду. Почему три месяца? Если Вы читали раздаточный материал, вы знаете, когда заседание назначено. Она было назначено раньше, но у нас кворума нет, ни на 20 июля, ни на 27, потому, что все в отпуска разъезжаются депутаты. Поэтому 24 августа будем избирать председателя Контрольно-счётной палаты.
КОТЛЯР Т.М. А два месяца никто не будет контролировать?
САВИН В.Н. Да, два месяца никто не будет контролировать.
КОТЛЯР Т.М. Значит, нужно продлить полномочия действующей до момента избрания новой. И ничего особенного в этом нет. Нет абсолютно никаких конституционных препятствий.
САВИН В.Н. Ну давайте ещё раз юристы пояснят вам.
КОТЛЯР Т.М. Юристы не являются истиной в последней инстанции. Юристы иногда бывают неправы, ничего особенного в этом нет.
САВИН В.Н. Коллеги, мы можем долго спорить об этом, но других вариантов решения у нас нет. Поэтому я предлагаю голосовать вот этот проект решения, признать утратившим сиу с момента официального опубликования. Ставлю на голосование 6 пункт проекта. Кто за 6-й пункт проекта решения, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 22, «против» - 2, «воздержался» - 3.

САВИН В.Н. Решение принято. Кто за данное решение в целом, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 25, «против» - 0, «воздержался» - 2.
Решение 01- 08 принято и прилагается.

САВИН В.Н. Решение принято. Спасибо, коллеги. Второй вопрос об объявлении конкурса на замещение вакантной должности председателя Контрольно-счётной палаты муниципального образования города Обнинска. Пожалуйста, Алла Гавриловна.

2. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск».
Уважаемые депутаты, в соответствии с только что принятым документом, мы объявляем конкурс на замещение вакантной должности председателя Контрольно-счётной палаты и предлагаем провести заседание городского Собрания по назначению председателя 24 августа. К этому прикладывается информационное сообщение, где написано, что с 1 июля по 15 июля, кроме выходных, с такого-то по такой-то час принимаются документы. Если, не знаю, может, депутаты сейчас поклянутся, что они 20 июля придут, тогда можно 20 провести.
САВИН В.Н. Коллеги, я думаю, ничего страшного в этом нет. То, что в городе два месяца не будут проводиться проверки, это не значит, что деятельность городских организаций и расходование бюджета останется бесконтрольной. Поверьте мне, что у нас бухгалтерский учёт настолько сложный, что скрыть там что-либо невозможно. Придут в сентябре и всё равно всё узнают, увидят и накажут, если нужно будет. И кроме нас в городе, кроме нашей Контрольно-счётной палаты ещё работает множество органов.
ПРОСВИРКИНА А.Г. Контрольно-ревизионный отдел Администрации города.
САВИН В.Н. Да, и контрольно-ревизионный отдел Администрации, известный своей непримиримостью, и прокуратура на месте, и милиция, и суды, поэтому я не делал бы никакого трагизма из этого. Зато у нас действительно будет время провести конкурс, обсудить депутатами, спокойно принять решение. Поэтому кто за данный проект решения в целом, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - единогласно.
Решение 02-08 принято и прилагается.

САВИН В.Н. Следующий пункт. О создании конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности. Пожалуйста.

3. СЛУШАЛИ: ПРОСВИРКИНУ А.Г. О создании конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Обнинск» и об избрании председателя и секретаря конкурсной комиссии.
В соответствии с нашими документами и принятым решением предлагается установить количество членов конкурсной комиссии - семь человек. Предлагаются персонально кандидатуры. Четыре человека от городского Собрания и три человека от Администрации. Сюда вошли юристы, финансисты, управделами. Понятно, что, допустим, Надежда Георгиевна, ей опять выпала нелёгкая доля быть секретарём и собирать документы. Председателем предлагается назначить Савина Владимира Николаевича.
САВИН В.Н. Коллеги, я предлагаю голосовать этот проект решения в целом, я думаю вполне достойные люди, прекрасно справятся. Итак, кто за данный проект решения, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: «за»- единогласно.
Решение 03-08 принято и прилагается.

САВИН В.Н. Следующий вопрос в повестке дня «О внесении изменений в Положение о народном самодеятельном коллективе». Докладчик — Светлаков Владимир Борисович. Пожалуйста, Владимир Борисович.

4. СЛУШАЛИ: СВЕТЛАКОВА В.Б. О внесении изменений в Положение “О народном самодеятельном коллективе”, утвержденное решением городского Собрания № 07-43 от 29.05.2007 года «Об утверждении Положения “О народном самодеятельном коллективе” (в редакции решения городского Собрания № 14-83 от 15.12.2009 года).
Уважаемые коллеги, этот вопрос в преддверии пятого пункта повестки дня, но прежде чем перейти к пятому вопросу, мы хотели бы привести в соответствие само Положение о народном коллективе. В 2007 году было принято решение городского Собрания, в котором было утверждено Положение о народном самодеятельном коллективе. Когда мы готовились и рассматривали пятый вопрос о подтверждении звания, мы нашли в Положении некоторые вещи, которые противоречат друг другу. Слова «звание» и «статус» в этом Положении, они чередуются в разных пунктах и не то, чтобы противоречат друг другу, но нет единого понимания. Например, в пункте 1.3 говорится: «для подтверждения статуса», если мы смотрим Положение. В пункте 1.4: «статус «Народный самодеятельный коллектив» присваивается и подтверждается» и так далее. И в этом же Положении, например, в пункте 3.3 «при присвоении коллективу звания «Народный коллектив»» и далее по тексту. То есть некоторые расхождения, мы обратили на это внимание и обратились к толковому словарю Ожегову. В нём написано: «звание - это официально присваиваемое наименование, определяющееся степенью заслуг, квалификацией в области какой-то деятельности». А вот статус определяется очень похоже, но как правовое положение, а также вообще положение и состояние. На взгляд членов нашего комитета, а мы своё решение разослали в другие комитеты, мы считаем, что в этом Положении должно быть единое наименование, в этом Положении везде должно быть написано «звание «Народный самодеятельный коллектив»». Предлагается этим решением привести Положение в соответствие, чтобы везде было написано «звание». Доклад закончен, предлагаю поддерживать.
САВИН В.Н. У вас вопрос, да, Светлана Павловна? Пожалуйста.
ГРАЧЕВА С.П. У меня не вопрос, а предложение. Пункт 2.3, предпоследний абзац: «выделить помещение для регулярной репетиционной деятельности», нельзя ли туда добавить «выделить помещение и достаточное сценическое время», потому что очень не хватает коллективу сценического времени, оно обычно занято какими-то коммерческими мероприятиями.
СВЕТЛАКОВ В.Б. Это то, что делает каждый руководитель учреждения, на базе которого существует самодеятельный коллектив. Он утверждает. Нет, это можно, и эти вопросы решаются, по-моему, без всякого напряжения.
ГРАЧЕВА С.П. Просто есть очень большие проблемы с этим.
САВИН В.Н. Дело в том, что, Светлана Павловна, даже если мы этот пункт запишем, я боюсь, что без директора муниципального учреждения он не будет каким-то определяющим, потому, что они действуют в соответствии со своим внутренним регламентом, расписанием и так далее. Насколько я знаю, если какому-то коллективу, который, тем более, имеет такое звание, не хватает сценического времени, нужно просто обращаться, давайте рассмотрим, поговорим, выясним.
СВЕТЛАКОВ В.Б. Давайте так, я всё-таки, предлагаю сегодня так с голоса это не принимать, а, посоветоваться с руководителями муниципальных учреждений, где есть такие коллективы, если действительно есть такая необходимость, чтобы мы внесли это в Положение, тогда мы этим займёмся чуть позже.
САВИН В.Н. Итак, коллеги, кто за данный проект решения, внести следующие изменения в Положение о Народном самодеятельном коллективе, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - единогласно.
Решение 04-08 принято и прилагается.
САВИН В.Н. Следующий пункт повестки дня — о подтверждении и о присвоения звания «Народный самодеятельный коллектив» коллективам художественного творчества. Докладчики Светлаков Владимир Валерьевич и Попова Татьяна Сергеевна.

Далее >>>

Статус: протокол Горсобрания