Власть уменьшает возможности для независимого финансирования кандидатов и
проводит курс на изоляцию партийной системы, полагают эксперты.

Принятый вчера во втором чтении законопроект предполагает внесение более 30
поправок в законы о партиях, о выборах разных уровней, а также в Кодекс об
административных правонарушениях. Теперь партиям будет запрещено принимать
пожертвования от некоммерческих организаций (НКО), выполняющих функции
«иностранного агента», а самим «агентам» запрещается любая деятельность,
связанная с выборами. Незаконными признаются все сделки партий с
иностранными гражданами и организациями, отдельный запрет наложен на
финансирование партий и кандидатов на выборах через посредников. В разы
увеличены размеры административных штрафов за подкуп избирателей и
различные нарушения при финансировании выборов. При этом штрафовать будут
как получателей «неправильных» денег (партии и кандидатов), так и самих
жертвователей и даже посредников, через которых сделаны взносы.

«Речь идет о том, чтобы исключить любую возможность иностранного влияния на
организацию и проведение выборов. Одновременно решается и задача, связанная
с обеспечением чистоты и прозрачности самих выборов», — считает первый
замруководителя фракции «Единая Россия» Франц Клинцевич. «Никаких дискуссий
не было, все прошло тихо и спокойно, все фракции признают важность этого
законопроекта. Когда мы выявляли финансирование «Единой России» из
непонятных фондов с иностранными деньгами, им это сходило с рук, с этим
законом такого не будет. Аналогичная система работает в США, там сложно
представить, что иностранные организации принимают участие в выборах», —
говорит Сергей Обухов (КПРФ). Он отмечает, что разовая возможность
профинансировать партию остается у НКО, получающих иностранные деньги, но
не признанных «агентами», но после этого такая НКО будет автоматически
внесена в реестр «агентов».

Запрет на финансирование через посредников исключает непрозрачность
механизмов, а подтолкнула к этим поправкам незаконная схема финансирования
Алексея Навального через «Яндекс.Деньги» во время выборов мэра Москвы 2013
г., говорит зампред фракции ЛДПР Алексей Диденко: «Мы должны защищать свою
избирательную систему от иностранных вмешательств, эта практика работает во
многих странах, должны быть высокие штрафы, которые бы отбивали охоту».

Такие законопроекты очень выгодны думским партиям и очень невыгодны для
развития избирательной системы, считает эксперт по выборам Андрей Бузин:
«Штрафы для жертвователей и посредников задним числом бьют по схемам,
придуманным оппозиционерами на выборах мэра Москвы. Это существенно
повлияет на возможность и желание финансирования у любых общественных
организаций и граждан». Но в первую очередь закон направлен против
наблюдателей и таких организаций, как «Голос», уверен Бузин. А вот
финансирование партий НКО-«агентами», по его мнению, трудно представить в
нынешних условиях: «Признанные агентами четко ведут документацию, и их
расходы прозрачны, а те, кто не признан агентом, тем более будут опасаться
любого соприкосновения, поэтому закон в этой части скорее носит устрашающий
характер».

С тем, что финансирование партий «агентами» — это иллюзия, согласен и
сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц: парламентские партии
получают деньги от государства, остальные — из частных пожертвований, НКО
никогда этим не занимались. Этот закон едва ли будет работать, так как
скорее он направлен на ограничение любых контактов партий с иностранными
организациями, продолжает Мельконьянц: «В законе идет речь о запретах
сделок, а под это понятие может попасть любое сотрудничество — проведение
конференций или лекций, поэтому закон закладывает правовую
неопределенность, которую в дальнейшем можно будет использовать как рычаг
давления, и все будущие судебные споры, скорее всего, будут именно вокруг
понятия «сделка». Это выглядит как психологическая атака на партии и
продолжение курса на изоляцию, заключает эксперт.

http://www.vedomosti.ru/politics/news/35854871/zakrytaya-partijnaya-sistema

Статус: