НАВОЛОКИН В.В. Спасибо, Геннадий Юрьевич. Пожалуйста, вопросы.
КОТЛЯР Т.М. Темп роста доходов, заработных плат и прочее в городе Обнинске 8-10%, как видно из прогнозного плана, инфляция официальная, общая по стране, прогнозная, чуть ниже. Как мы знаем, инфляция, которая касается продуктов питания, ЖКХ, стоимости лекарств, она раза в два выше. Темп роста доходов Калужской области, вот только что принят бюджет, там 40% в год. Это означает реальный рост доходов. Означает ли это, что город Обнинск, его экономическое развитие практически исчерпалось? То есть, у нас наступает стагнация. Это к прогнозам экономического развития, и какой тогда выход? То есть, какие программы, что нам нужно сделать, чтобы у нас появились какие-то, к нам пришли прибыльные предприятия, которые соответствовали бы профилю города, которые бы нам обеспечили рост в дальнейшем?
ТВЕРДОХЛЕБ Ю.С. Уважаемые депутаты, вообще я должен сказать, что темп роста, вот, если Татьяна Михайловна говорит о заработной плате, то темп роста заработной платы 9,5 – 10% в год, это тоже достаточно высокие темпы роста заработной платы. Но есть в экономике такое правило, правило семи-десяти. Так вот, если темпы роста составляют 7% в год, то за десять лет, они удваиваются. У нас 10% в год дает удвоение в течение 7 лет. Что касается наших прогнозов, я думаю, говорить о стагнации в этих условиях, тем более, если темпы роста выше темпов инфляции, я думаю, что это говорит о том, что реальный рост заработной платы будет расти. Это, если говорить о заработной плате. Что касается прогнозных значений объемов инвестиций, объемов прибыли, то мы в данном случае исходили из, я бы сказал, осторожно прагматичного подхода.
Конечно, я и в докладе несколько раз говорил, о том, что мы, особенно, что касается объема инвестиций, которые будут служить источником роста всех базовых показателей для формирования бюджета, мы действительно исходим из того, что сегодня у нас есть или из того минимума, который мы планируем на предстоящий период. То, что эти темпы будут на много выше , я думаю, что ни у меня, ни у моих коллег по Администрации сомнений нет. Но, опять же, мы исходим из тех реалий, которые на сегодня существуют. Более того, мы исходим еще из того, что мы определенно ограничены и по экологии, что мы должны постоянно учитывать и по имеющимся трудовым ресурсам и так далее. Но это тот объем, который позволит, во-первых, не уменьшая доходы населения, обеспечивать их плавный динамичный рост в умеренных темпах. Я думаю, что это те цифры, которые как раз и ориентированы на то, чтобы обеспечить устойчивость всех этих экономических показателей, а не иметь вот такую высокую волнистость, как вот сегодня было показано по формированию доходной части бюджета, которую мы наблюдали в 2007-2008 годах.
СИЛУЯНОВ А.Ю. Мой вопрос, может быть к главе Администрации города. Есть ли возможность увеличения городских территорий? Потому что вокруг идет строительство промышленных производств, которые пользуются социальной базой, которая расположена в Обнинске, и жители Обнинска в основном там работают.

АВДЕЕВ А.А. Отвечая вначале на первую часть вопроса, что область фиксирует 40% рост, это примерно, то же самое, что говорил Олег Николаевич, прирост по росту муниципального бюджета несколько лет назад. С прошлого года акцизы на подакцизную продукцию были переданы из федерального бюджета на областной. Поэтому это рост, связанный с передачей части налогов с федерального уровня на местный. А, если выделить стабильную кривую роста, то она, примерно, такая же будет. Безусловно, все будет зависеть от того, возможно ли будет расширение территорий города или нет. Звучала такая фраза, что Обнинск теряет инвестиционную привлекательность, ну, не знаю, откуда такая информация? Я не скажу, что у нас очередь из инвесторов, но я могу сказать, что достаточно активно мы ведем переговоры о размещении производств различного типа:: и пищевого, и наукоемкого, и исследовательского и промышленного на территориях, прилегающих к городу Обнинску, поскольку внутри действительно резервы исчерпаны. Это и малые компании, и средние, и крупные. И то, что сейчас подтверждено строительство двух фармацевтических заводов на территории, которая буквально, находится на границе с городом Обнинском, будет зависеть от того, расширив территорию, получать налоги будем мы, или будет получать Боровский район. Это действительно так. Это как раз позволит нам иметь скачкообразный рост налоговой базы, поскольку, если не получать новые предприятия, то мы можем рассчитывать только на рост старых предприятий. А если будут запускаться новые производства, то мы будем получать скачкообразный рост налоговой массы.
Что касается использования инфраструктуры, да. Немного экономической теории. Если в одном месте строится производство, и там собираются налоги, а люди живут в другом месте и обслуживаются в другом месте, то для этого тоже есть рычаги. Но они крайне не популярны. Для того, чтобы содержать ту территорию, где люди живут, а налогов там нет, придется поднимать налоги на имущество граждан. А эта вешь не популярная. Поэтому надо иметь баланс занятости, баланс промышленного производства, наукоемкого производства, и баланс гражданского строительства для размещения этих людей. Еще раз подчеркну, это все будет возможно, если будет принято решение о расширении границы города Обнинска.
НАВОЛОКИН В.В. Спасибо, Александр Александрович. Пожалуйста.

ШАПИРО Л.В. Мне кажется, что Олег Николаевич поставил достаточно серьезные вопросы в своем выступлении, и хотелось бы реакцию Администрации города услышать.
НАВОЛОКИН В.В. Мы сегодня здесь не обсуждаем выступление Олега Николаевича, он выступал как депутат.
ШАПИРО Л.В. Нет, он, на самом деле, сформулировал серьезные вопросы.
НАВОЛОКИН В.В. Если есть необходимость собраться и дополнительно обсудить вопросы, давайте будем собираться и обсуждать, но не здесь, не при принятии бюджета в первом чтении. Пожалуйста, Нина Васильевна.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Пользуясь тем, что Александр Александрович здесь, я хочу задать вопрос, который у нас три года не решается. Три года назад Контрольно-счетная палата проверила и сделала замечание, что у нас нет Реестра муниципальной собственности, в том числе и земельных участков. Нам Администрация города обещала к 01 января 2009 года, потом к 01 марта 2009 года, потом в октябре 2009 года. Затем мы подумали, раз обещание не выполняется, мы попросили Александра Витальевича Трушкова задать, как депутату Законодательного Собрания, вопрос о том, когда все-таки этот Реестр Администрация города представит нам на утверждение. Потому что это доходы, Александр Александрович, если подумать, это доходы, потому, что я не понимаю, как распределяются земельные участки. Почему на аукцион не выставляются? Почему бюджет от этого ничего не имеет? Вот мне бы хотелось четко знать, когда будет представлен этот перечень?
АВДЕЕВ А.А. Огромное спасибо за вопрос, абсолютно справедливый. Можно сказать, что я с него то и начал свою деятельность здесь, поскольку, очень правильная постановка вопроса, работаем как в потемках. 21 век, что называется, а даже какие-то подготовительные планы, путем неоднократного копирования, перекопированния и аппликации делаются. Не буду про историю, скажу, что сейчас активно закупается оргтехника, поскольку для работы с картографическим материалом, с кадастрами, земельными участками и с Реестрами требуются серьезные серверы. Заключены договора, где-то с ОГИЦ, где-то еще с другими фирмами, кто будет поставлять программное обеспечение. Действительно здесь должна быть налажена прозрачность в земельных отношениях. С точки зрения муниципального имущества, площадей, я не вижу проблемы, поскольку там достаточно таблицы excel, чтобы вести этот реестр, поскольку оно не безгранично. А вот с земельными участками, безусловно, работа требуется в электронном виде с хорошими базами. Поэтому это первостепенная задача и, к сожалению, Андрей Петрович Козлов приболел, а так он бы отчитался на данный момент, что сделано. Я надеюсь, что в следующем году, не позднее первого квартала мы будем иметь возможность работать с достаточно мощной базой с точки зрения земли и кадастра.
НАВОЛОКИН В.В. Спасибо, Александр Александрович. Пожалуйста.
ПРОСВИРКИНА А.Г. В свое время, когда была критическая ситуация в городе, искали источники пополнения бюджета и подняли такой вопрос – налог на собственность. Гаражные кооперативы, очень многим инвентаризация проводилась в 1972 году. Уже давно наращены боксы, вторые этажи и прочее. Садовые участки, ведь домики до 50 квадратных метров не облагаются налогами, а свыше 50, а сейчас сплошь свыше 50. Сдача квартир в поднаем в городе. То есть, кроме размещения новых предприятий и нагрузки на социальную сферу, есть еще наша собственность. Один умный человек давно сказал, что самое главное - это учет плюс контроль. В свое время, когда я выходила с этим предложением, мне сказали, что инвентаризация потребует трат в 25 миллионов рублей. Но, даже, если единовременно 25 миллионов рублей, потом, это будет стабильное увеличение доходной базы. Спасибо.
АВДЕЕВ А.А. Алла Гавриловна, на самом деле эта задача общегосударственная, это как раз введение и кадастрового учета, и наведение порядка с собственностью. Предполагается, что скоро, может быть, 2012 год или 2013 год, введение единого налога на имущество граждан на недвижимость. То есть, опережать события и тратить 20, да пускай 5 миллионов на то, что потом будет переделано в соответствии с законом, наверное, сейчас не логично. Что касается администрирования налогов, французы, что говорят, единственный, кто может попирать демократию, это налоговая служба. К вопросу о том, что кто-то сдает в поднаем. Такая философия. Рано или поздно мы к этому придем, но в настоящий момент без введения федерального закона и налога, наверное, это преждевременно.
НАВОЛОКИН В.В. Спасибо. Уважаемые депутаты, мы работаем больше часа, я предлагаю перейти к обсуждению решения, мы утверждаем макропараметры по бюджету, есть предложение принять проект решения за основу, кто за это предложение, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - 26, “против” - 0, “воздержались” - 0.

НАВОЛОКИН В.В. Проект решения у вас перед глазами, он принят за основу. Какие есть предложения по решению?
СВЕТЛАКОВ В.Б. Голосовать в целом.
КОТЛЯР Т.М. Предметом первого чтения является утверждение сумм доходов, расходов и дефицита. На публичных слушаниях, об этом Комиссар упоминал, было подано мною предложение увеличить дефицит на 4 миллиона рублей и на ту же сумму увеличить расходы. Увеличение дефицита с целью увеличения расходов. Это относится к предмету первого чтения, и я не согласна с тем, что почему-то голосовать это мы будем, когда будем принимать по доходам, по расходам и так далее уже не в первом чтении. Поскольку вроде бы это не логично, вроде бы это сейчас нужно делать. Предмет первого чтения.
НАВОЛОКИН В.В. Ваш вопрос понятен. Людмила Иннокентьевна, вы можете дать пояснения? Или Олег Николаевич?
КОМИССАР О.Н. Уважаемые коллеги, дефицит бюджета ведь это очень тонкий параметр, принимая эту цифру, у вас есть там приложение еще - источники погашения дефицита. Поэтому, если этот вопрос ставить на голосование, надо сразу изменить это приложение и найти эти источники. Это работа не на один час и не на один день. Мы говорили об этом на президиуме, но вопрос опять поднимается. Работа эта начата, и мы надеемся, что в ближайшую неделю эту работу мы проведем. Если такие источники будут найдены, конечно, дефицит будет поднят, если не будут найдены, то этого делать будет нельзя. Сейчас этот вопрос ставить просто нельзя.
НАВОЛОКИН В.В. Я хочу дополнить, что ни одно предложение, которое прозвучало в ходе публичных слушаний, касалось ли оно принятия бюджета в первом чтении или во втором чтении, оно не останется без внимания. Они сейчас рассматриваются на комитете и, конечно, то что можно будет учесть в реальном нашем бюджете, будет учтено.
Было предложение Владимира Борисовича голосовать за решение в целом. Ставлю на голосование проект решения в целом, кто за данное решение, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - 25, “против” - 1, “воздержались” - 0.
Решение 01-14 принято и прилагается.

2. СЛУШАЛИ: БЕРЕЗНЕРА Л.А. О внесении изменений в Методику определения размеров арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями и движимым имуществом и утверждении базовой ставки арендной платы.
Уважаемые коллеги, все вы знаете, что стоимость арендной платы у нас определяется исходя из базовой ставки и коэффициентов по виду деятельности, а также территориального коэффициента. На 2011 год изменениям подверглись два показателя - это базовая ставка, которая была 150 рублей без НДС и не менялась в течение трех последних лет. По совместному решению решили эту ставку поднять на 10%, и с 2011 года она составит 165 рублей. Также подвергся изменению коэффициент вида деятельности. Если обмен валют и банковская деятельность коэффициенты были 2,5 и 2 и основные виды площадей, и вспомогательные, то теперь стало 3,0 и 2,5. Также подверглась изменению риэлторская и страховая деятельность, она стала с коэффициентом 3,0, и также произошло снижение по пункту киоски – у них стал коэффициент 0,5. Обсуждалось все это на комитете по экономической политике, были разные мнения, но в конце мы пришли к выводу, что данное решение на данный момент объективное и адекватное, и мы предлагаем принять его в том виде, в каком оно вынесено Администрацией.
НАВОЛОКИН В.В. Спасибо, Лев Александрович, есть вопросы к докладчику? Нет вопросов. Ставлю на голосование проект решения в целом, кто за данный проект решения, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - 19, “против” - 2, “воздержались” - 1.
Решение 02-14 принято и прилагается.

3. СЛУШАЛИ: БЕРЕЗНЕРА Л.А. О внесении изменений в Порядок определения размера арендной платы и ее оплаты за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Обнинск», утвержденный решением Обнинского городского Собрания от 13.05.2008 года №06-60 (в редакции решения городского Собрания от 08.12.2009 года №05-82).
Уважаемые коллеги, у меня просьба, пункты 3 и 4 повестки дня объединить в один, потому что идентичны.
НАВОЛОКИН В.В. Возражений нет, потому что мы на президиуме так и говорили, они одинаковые и договорились их объединить.
БЕРЕЗНЕР Л.А. Уважаемые коллеги, недавно нами были приняты новые ставки налога на землю, и предложение Администрации заключается в том, что аренда земли, по большому счету, должна соответствовать налогу на землю. Причем мы должны совместно с Администрацией города стимулировать те структуры, которые взяли землю в аренду у муниципалитета для выкупа этой земли, потому, что аренда земли расходится - 80% в местный бюджет, а 20% уходит в областной бюджет. А налог на землю 100% налог в местный бюджет. И те изменения, которые были внесены в методику определения размера арендной платы за землю, они направлены исключительно только на то, чтобы ставка аренды земли и налог на землю были одинаковые. Поэтому те изменения, которые вносятся, они обсуждались, они рассматривались конкретно по всем видам деятельности, проработаны комитетом и рекомендованы к принятию. Спасибо.
НАВОЛОКИН В.В. Вопросы обсуждались и на комитете, и на президиуме. Возражений не было. Есть ли вопросы ко Льву Александровичу?
ШАПИРО Л.В. У меня не вопрос, у нас обсуждался пункт 1.2 очень долго. Мы настаивали на том, чтобы внести то, что внесено за исключением земельных участков общего пользования. Мы имели в виду дворы, чтобы дать понять, что речь идет о прилегающих участках. Это не те дворы, которые у жителей. Моя поправка, мне бы хотелось, чтобы это были земельные участки общего пользования жителей многоквартирных домов, чтобы четко было понятно. Но с юристами Администрации города и городского Собрания мы не смогли договориться, осталась такая компромиссная формулировка. Хотя я считаю, что участки общего пользования и общего пользования многоквартирных домов - вещь разная. Поэтому я прошу проголосовать в том виде, в котором есть, но оставить право вернуться потом, если удастся договориться.
НАВОЛОКИН В.В. Как мне сказали, что компромиссный вариант вы нашли все-таки.
ШАПИРО Л.В. Да, это компромиссный вариант.
НАВОЛОКИН В.В. Ставлю на голосование проект решения в целом. Кто за данный проект решения, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - 21, “против” - 1, “воздержались” -1.
Решение 03-14 принято и прилагается.

4. СЛУШАЛИ: БЕРЕЗНЕРА Л.А. О внесении изменений в Порядок определения размера арендной платы и ее оплаты за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденный решением Обнинского городского Собрания от 13.05.2008г. №07-60 (в редакции решения городского Собрания от 08.12.2009г. №06-82).
НАВОЛОКИН В.В. Лев Александрович сразу же доложил второй вопрос, где мы вносим изменения в Порядок определения размера арендной платы и ее оплаты за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. По проекту решения есть вопросы? Нет. Ставлю на голосование проект решения в целом. Кто за данный проект решения, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - 21, “против” - 1, “воздержались” -1.
Решение 04-14 принято и прилагается.

5. СЛУШАЛИ: МАТВЕЕВА В.А. О внесении изменений в Положение «Об Администрации (исполнительно-распорядительном органе) городского округа «Город Обнинск», утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 27.10.2009 г. №08-78.
Уважаемые депутаты, два последних пункта повестки дня касаются приведения в соответствие с Уставом муниципального образования названия Администрации города. В предыдущих решениях Администрация звучала -где-то Администрация города, где-то Администрация города Обнинска, где-то просто Администрация. В этих двух проектах решений название Администрации приводится в соответствие с Уставом муниципального образования. Больше ничего. Чисто технический момент.
НАВОЛОКИН В.В. То есть, теперь у нас будет общее название Администрация города Обнинска. То есть, мы название Администрации во всех документах приводим к единому названию.
Есть вопросы к Валерию Альбертовичу? Нет вопросов. Ставлю на голосование проект решения в целом. Кто за предложенный проект решения, прошу голосовать.

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - 25, “против” - 0, “воздержались” - 0.
Решение 05-14 принято и прилагается.

6. СЛУШАЛИ МАТВЕЕВА В.А.О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 28.02.2006г. № 01-15 «Об определении органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков, органа, уполномоченного на ведение реестра муниципальных контрактов, и об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа с муниципальными заказчиками города Обнинска при размещении заказа для муниципальных нужд» (в ред. решения Обнинского городского Собрания от 27.11.2007 № 02-51)
НАВОЛОКИН В.В. Ставлю на голосование проект решения в целом. Кто за предложенный проект решения, прошу голосовать

ГОЛОСОВАЛИ: “за” - 25, “против” - 0, “воздержались” - 0.
Решение 06-14 принято и прилагается.

Разное:
- о порядке заслушивания хода исполнения муниципальных целевых Программ – запросить перечень Программ, по приоритетности исполнения Программ определиться. В коллегию по принятию Программ направить депутатов. В январе провести ревизию Программ Администрации города, назначить директоров. На комитеты пригласить директоров Программ, а в феврале заслушать отчеты по их финансированию и исполнению на заседании городского Собрания.
- о промежуточном отчете о работе общественной комиссии по строительству стеклотарного завода - назначить отчет на первое заседание после принятия бюджета на 2011 год.

НАВОЛОКИН В.В. На этом 14-е заседание объявляю закрытым.

Глава городского самоуправления,
Председатель городского Собрания В.Н. Савин

2 – в дело
1 – Администрация
1 – прокуратура

Статус: протокол Горсобрания