Депутаты Обнинска утвердили проект решения о принятии бюджета города Обнинска на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов в первом чтении. Так как будет жить город с экономической точки зрения?

Проект решения разработан в соответствии с требованиями федерального, областного бюджетного и налогового законодательства, с учетом изменений, которые были внесены в Бюджетный кодекс и бюджетный процесс Федеральным законом от 07 мая 2013 года №104-ФЗ.
Параметры бюджета города определены исходя из реальной экономической ситуации, складывающейся в городе, области и Российской Федерации в целом. В основу формирования бюджета города на среднесрочную перспективу положены стратегические приоритеты, определённые основными направлениями бюджетной и налоговой политики города Обнинска на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.

Бюджет города за 2013 год, по прогнозной оценке, будет исполнен по доходам в объеме 3 миллиардов 061 миллион рублей, что на 7% выше уровня 2012 года. Общий объём доходов бюджета увеличится в 2014 году, по сравнению с 2007 годом, в 1,8 раза и составит 3 миллиарда 197 миллионов рублей. На 2015 год доходы бюджета прогнозируются в объёме 3 миллиарда 285 миллионов рублей и на 2016 год – 3 миллиарда 430 миллионов рублей.
Являясь наукоградом, город имеет статус городского округа, и нормативы отчислений равны сумме нормативов, установленных городским поселениям и муниципальным районам. Несмотря на снижение с 2012 года нормативов отчислений по налогу на прибыль с 5 до 1 процента, по налогу на доходы физических лиц с 34,9 процентов до 32 процентов в 2013 году, а с 2014 года до 20%, по налогу на имущество организаций с 30 и до 5 процентов, зачисления в выше стоящие бюджеты транспортного налога и государственной пошлины, за прошедшие семь лет происходило увеличение собственных доходов бюджета города.

Величина налоговых поступлений падает

Объем налоговых доходов увеличился в 2013 году, по сравнению с 2007 годом, в 1,9 раза, с 870 миллионов рублей до 1 миллиарда 614 миллионов рублей. В 2014 году происходит снижение поступления налоговых доходов в связи с уменьшением норматива по налогу на доходы физических лиц, как я уже говорила, до 20% и составит объем налоговых доходов 1 миллиард 413 миллионов рублей.
На 2015 год налоговые доходы прогнозируются в объеме 1 миллиард 508 миллионов рублей, на 2016 год 1 миллиард 650 миллионов рублей.

Неналоговые доходы увеличились в 2013 году, по сравнению с 2007 годом, в 2,3 раза со 181 миллиона рублей до 423 миллионов рублей. За счет снижения доходов от сдачи в аренду и доходов от реализации муниципального имущества в 2014 году и плановом периоде ожидается снижение неналоговых доходов. Их объём прогнозируется в 2014 году в размере 370 миллионов рублей, в 2015 году - 354 миллиона рублей, в 2016 году - 353 миллиона рублей. Безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов в 2014 году вырастут, по сравнению с 2007 годом, в 2.2 раза в связи с изменением законодательства по разграничению расходных полномочий между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты в плановом периоде запланированы в 2015 году в объёме 1 миллиард 423 миллиона рублей, в 2016 году 1 миллиард 427 миллионов рублей. Иные межбюджетные трансферты на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукограда Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов учтены в объёме 54 миллионов рублей ежегодно. Кроме того, в составе безвозмездных поступлений в бюджете города на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов не запланированы субсидии из областного и федерального бюджетов, которые будут обязательно поступать в процессе исполнения бюджета, в результате чего будут увеличиваться и доходы, и расходы бюджета города.

Общий объем расходов в проекте бюджета города на 2014 год планируется в объеме 3 миллиардов 285 миллионов рублей, на 2015 год - 3 миллиарда 349 миллионов рублей, на 2016 год - 3 миллиарда 465 миллионов рублей. Условно утверждаемые расходы планируются на 2015 и 2016 годы в соответствии с нормами Бюджетного кодекса, вступающими в силу с 01 января 2014 года. В 2015 году данные расходы составят 48 миллионов рублей или 2,5% от общего объема расходов бюджета без учета межбюджетных трансфертов. В 2016 году - 102 миллиона рублей или 5%.

Динамика дефицита бюджета города за 8 лет

В 2007 году бюджет города был исполнен с профицитом в объёме 192 миллионов рублей. В последующие годы бюджет исполнялся с дефицитом, который был значительно ниже его предельного размера. До 2012 года в качестве источника финансирования дефицита использовались остатки бюджетных средств на начало года. С 2012 года стали привлекаться заёмные средства – кредиты коммерческих банков. В 2012 году было привлечено 80 миллионов рублей, в 2013 году ожидаемое привлечение - 200 миллионов рублей. Увеличение долговых обязательств и расходов по их обслуживанию оказало существенное влияние на формирование бюджета города на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов. Дефицит бюджета города в 2014 году прогнозируется в размере 88 миллионов рублей или 4,9% к общему объёму доходов без учёта безвозмездных поступлений. В 2015 году 64 миллиона рублей или 3,6%, в 2016 году - 35 миллионов рублей или 1,8%.

Источниками финансирования дефицита являются остатки бюджетных средств и заёмные средства. В связи с тем, что в бюджете города Обнинска утверждается Программа муниципальных гарантий и Программа муниципальных внутренних заимствований, в источниках финансирования дефицита предусматривается привлечение заёмных средств – кредитов коммерческих банков для финансирования дефицита временных кассовых разрывов, которые могут возникать в процессе исполнения бюджета города. Также в решении о бюджете города устанавливаются размеры верхнего предела муниципального внутреннего долга. На 01 января 2015 года - в сумме 375 миллионов рублей, на 01 января 2016 года - в сумме 139 миллионов рублей и на 01 января 2017 года - в объеме 364 миллиона рублей.

Статус: