Все пути пройдены
В течение полутора лет обнинский народ пытался объяснить местной и областной власти, что стеклотарный завод (СТЗ) – вещь, городу Обнинску не очень нужная, а для жителей его северной части попросту вредная.
Делали это обнинцы не по вздорности характера, а потому что для этого были веские основания… Обо всем этом неоднократно написано и сказано в городских СМИ, на интернет-сайтах, на пикетах и митингах, в обращениях к гаранту Конституции.
Подтвердив, что опасения обнинцев совершенно обоснованны, федеральные органы объяснили, что нужно идти в суд. Однако, с 14 апреля по 31 августа сего года наш «самый справедливый и человеколюбивый» суд мотал граждан-заявителей, чтобы в конце концов незаконно отказать им в ПРАВЕ НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ!
Разумеется, готовится надзорная жалоба, думаем, что используем и другие возможности защиты граждан от попрания их права на судебную защиту. Но время идет…
Высшее и непосредственное волеизъявление
Не получив результата – отказа от строительства СТЗ, обнинцы, за полтора года поднаторевшие в законодательстве, решили организовать городской референдум.
Главное в референдуме – чтобы народ принял в нем участие. Поэтому инициативные граждане решили приурочить его к крупным общегосударственным выборам.
В последние годы Государственная Дума, где абсолютно доминирует «Единая Россия», сделала всё, чтобы граждане не тревожились понапрасну разными референдумами. Поэтому процедура организации референдума укладывается никак не меньше чем в 165 дней (!). Так что дай Бог успеть на выборы Президента России 4 марта.
Инициаторы планомерно готовились подать ходатайство об инициировании референдума не позднее 20 сентября. Что и сделали: в понедельник, 19 сентября, в территориальную избирательную комиссию – ТИК (она же горизбирком) сдали ходатайства инициативная группа граждан (20 человек) и местное отделение «Справедливой России».
«Здрасьте, я ваша тетя!»
Однако в пятницу, 16 сентября, все причастные к борьбе против СТЗ были изумлены неофициальным сообщением о том, что «главным борцом» «дела о стеклозаводе» назначило себя местное отделение партии «Единая Россия».
Полтора года лидер региональной «ЕР» губернатор Артамонов требовал от обнинцев радостно и с умилением «принять подарок губернатора», члены местного политсовета «ЕР» всеми правдами и неправдами создавали компании «Прогресс» режим наибольшего благоприятствования, полгода утаивали от обнинцев ту же проектную документацию СТЗ… И вот вам, пожалуйста…
Возможны варианты
Первый. «Единая Россия» глубоко осознала свою неправоту и жаждет загладить в глазах населения свое неправильное поведение, взяв на свои плечи все – немалые – тяготы по организации референдума: процедурную тягомотину, сбор почти 5 тысяч подписей и т.д.
Второй. «ЕР» хочет «слить» референдум. Примерно так же, как судебный иск об отмене разрешения на строительство СТЗ, затеянный кандидатом в депутаты горсобрания Сотниковым, и с блеском проигранный уже депутатом Сотниковым, мог закрыть судебный путь решения вопроса – если бы обнинцы, реально выступающие за запрет СТЗ не пошли другим путем (другой ответчик и другой предмет спора).
Как осуществить «слив»? По-разному.
Можно сформулировать такой вопрос, который без проблем пропустит ТИК (им руководит «ЕР»), а затем и городское Собрание (голосов у них для этого тоже более чем хватает). А потом какой-нибудь гражданин оспорит референдум в суде… и отменит за несоответствием законодательству.
Можно с усердием собрать нужные тысячи подписей, но строгий ТИК отбракует их как недостоверные и недействительные (сборщики попадутся неквалифицированные).
Третий. Строительство стеклозавода было приостановлено в мае самой компанией «Прогресс». Слухи ходят разные – то ли РЖД не согласовало размещение предприятия в охранной зоне железной дороги, то ли инвестор отказался инвестировать…
Наверное, Администрация города как всегда всё знает… Но не говорит.
То есть, не исключено, что от строительства уже отказались. Тогда точно можно развернуться во всю ивановскую единороссовскую.
Четвертый. Выборы у нас. И, конечно, поход сборщиков подписей за проведение референдума о запрещении строительства стеклозавода в эмблемах «Единой России» должен быть восторженно и с благодарностью принят гражданами.
А что потом делать с подписями? Смотри варианты 2 и 3.
Какой вариант правильный, могут сказать только те, кто отвечает за «мероприятие».
Способ, устраивающий всех
Помимо сложного и трудоемкого способа инициирования референдума инициативными группами через избирком со сбором подписей, есть альтернативный – наиболее короткий и надежный.
Право инициировать референдум имеют Обнинское городское Собрание совместно с Главой Администрации города – своим решением. Конечно, для этого нужно иметь в горсобрании достаточное количество голосов.
Именно поэтому независимые депутаты ОГС в течение полутора лет объясняли инициативным обнинцам, что у них не хватит сил на проведение такого решения, и возможна только дорога через ТИК.
Однако, крутой финт местного политсовета «ЕР» открыл новые перспективы.
И 20 сентября семь независимых депутатов внесли в ОГС предложение включиться в инициирование референдума горсобранию и сити-менеджеру (с примерной формулировкой вопроса референдума). Ведь теперь, в ОГС могут найтись только отдельные депутаты, которые не согласятся на такое предложение: независимые депутаты уже полтора года «в строю», депутаты от «ЕР» всегда удивительно партийнопослушны. Никаких проблем! Можно успеть к выборам 4 декабря!!!
«ЕР» не вдохновилась
Независимые депутаты, а также депутат областного Законодательного Собрания Александр Трушков (подписавший ходатайство в ТИК от «Справедливой России») предложили внести в повестку заседания горсобрания 27 сентября – в раздел «разное» вопрос о стеклозаводе с целью дать поручение председателю горсобрания Владимиру Савину обратиться к сити-менеджеру Александру Авдееву с предложением совместной инициативы.
С тем, чтобы когда в ОГС придут документы из ТИК, сформировать из всех четырех имеющихся формулировок одну – наиболее точную и понятную – и назначить референдум на 4 декабря!
Но… к началу заседания в зале появилась «мощная группа» депутатов от «ЕР» (так бывает всегда, когда группа собирается для принятия «консолидированной» позиции). Запахло жареным…
И действительно, не успел председательствующий В.Савин заявить, что депутат Анатолий Сотников (он же руководитель депутатской группы «ЕР» в ОГС) предлагает рассмотреть в «разном» вопрос об инициативе «Единой России» о проведении референдума по СТЗ (ну и другие депутаты тоже подали предложение), как подняли руки два ярких представителя депутатов-единороссов – Владимир Светлаков и Александр Силуянов. Первый объяснил всем нецелесообразность рассматривать ходатайства инициативных групп прежде, чем их рассмотрит ТИК, а второй поддержал коллегу, поскольку ему надоела болтовня о стеклозаводе и нечего тратить на нее время.
Пришлось объяснять, что речь идет совершенно о другом – о том, чтобы предпринять шаги, необходимые для проявления инициативы самим горсобранием. Но… «за» обсуждение вопроса из 30 присутствующих депутатов проголосовали лишь 11.
Так зачем «Единая Россия» вышла с инициативой? Какой вариант из вышеописанных имеет место?
Завтрашнее заседание ТИК
На 29 сентября назначено заседание ТИК. Комиссия должна проверить соблюдение тремя инициативными группами необходимых формальностей и пропустить все «соответствующие законодательству» группы в горсобрание, которое проверит соответствие предлагаемых вопросов референдума закону.
Вопросы всех групп примерно одинаковы.
Инициативная группа жителей
В целях сохранения качества окружающей среды, считаете ли Вы необходимым отменить разрешение на строительство Стеклотарного завода на территории муниципального образования «Город Обнинск», выданное ООО «Компания Прогресс»?
Местное отделение «Справедливой России»
Считаете ли вы необходимым отказ от размещения завода по производству стеклянной тары на территории города Обнинска в целях охраны окружающей среды и здоровья жителей?
Местное отделение «Единой России»
Считаете ли вы необходимым, в целях обеспечения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, прекратить строительство завода по производству стеклотары на территории муниципального образования «город Обнинск»?
Требования следующие:
1) это должен быть вопрос местного значения (в соответствии с законом о местном самоуправлении),
2) вопрос не должен противоречить законодательству,
3) формулировка вопроса не должна допускать множественного толкования,
4) должна быть исключена неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Чем закончится заседание ТИК?
ТИК пропустит все группы? Не пропустит никого? Оставит только «ЕР»? На каком основании?
Завтра узнаем.
А следующее заседание ОГС назначено только на 18 октября, едва ли не последний установленный законом день. На короткий путь времени не хватит.
