3. СЛУШАЛИ: КОНОВАЛОВУ Л.И. О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 08.12.2009 года № 01-81 «О бюджете города Обнинска на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (в редакции решений городского Собрания от 09.03.2010 года № 01-89, от 22.06.2010 года №01-07 и от 24.08.2010 года №02-09).

Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные, Администрация города выносит на ваше рассмотрение и утверждение проект решения о внесении изменений в бюджет города на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов. Доходы бюджета города на 2010 год увеличиваются на110,4 миллионов рублей. В том числе неналоговые доходы на 3 миллиона 353 тысячи рублей. Сумма доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений составит в уточненном бюджете, плюс налоговые и неналоговые доходы, 1 миллиард 552,9 миллиона рублей. Безвозмездные поступления увеличиваются на 107 миллионов рублей и составят 780 миллионов рублей. Межбюджетные трансферты при этом увеличиваются на 106 миллионов рублей, Прочие безвозмездные поступления на 800 тысяч рублей. Увеличение межбюджетных трансфертов связано с выделением городу субсидий, уточнением размеров субвенций или межбюджетных трансфертов. Среди межбюджетных трансфертов предусмотрена субсидия из федерального и областного бюджетов на реконструкцию очистных сооружений в объеме 76,2 миллиона рублей, на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники 7,3 миллиона рублей. На ремонт индивидуальных жилых домов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1 миллион 600 тысяч рублей Увеличен объем субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан на 13,7 миллионов рублей. Полный перечень межбюджетных трансфертов приведен в приложении №3 к предлагаемому проекту решения.
Таким образом, доходы бюджета города на 2010 год предлагается увеличить, и они составят в уточненном варианте 2 миллиарда 332 миллиона 972 тысячи рублей.
Расходы бюджета увеличиваются на 110,4 миллиона рублей и составят в уточненном бюджете 2 миллиарда 649 миллионов 826 тысяч рублей. За счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности расходы бюджетных учреждений увеличены на 3 миллиона 353 тысячи рублей в соответствующем коде ведомственной классификации, по тем бюджетным учреждениям, по которым получены эти доходы. За счет межбюджетных трансфертов расходы увеличены на 106 миллионов рублей по соответствующим кодам бюджетной классификации расходов. За счет прочих безвозмездных поступлений и за счет уменьшения размера по отдельным видам расходов, расходы бюджета увеличиваются на 62 миллиона 548 тысяч рублей.
По муниципальным учреждениям. Центр «Милосердие» - 671 тысяча рублей на оплату коммунальных услуг и доплату персоналу двух новых групп для детей дошкольного возраста из малообеспеченных семей и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Ремонт детских дошкольных учреждений для создания дополнительных мест для детей дошкольного возраста 12 миллионов 330 тысяч рублей. На школы, на коммунальные услуги расходы увеличиваются на 1 миллион 800 тысяч рублей. На клиническую больницу №8, на доплаты среднему медицинскому персоналу, переведенному из детских дошкольных учреждений и школ на 3 миллиона рублей. По медицинскому вытрезвителю на денежное довольствие, в связи с заполнением штатного состава и увольнением сотрудников, расходы увеличиваются на 450 тысяч рублей. По муниципальному учреждению «Центр профориентации и психологической поддержки» на проведение мониторинга социальной ситуации 200 тысяч рублей. Централизованная бухгалтерия, муниципальное учреждение, в связи с изменением в штатном расписании и коммунальные услуги 420 тысяч рублей. Муниципальное учреждение «Территориальное управление поселка «Обнинское» на замену котла отопления 18 тысяч рублей. По муниципальному предприятию «Дворец спорта» на реконструкцию хоккейного корта 1 миллион 185 тысяч рублей. На текущие расходы, связанные с оплатой коммунальных услуг 3 миллиона 515 тысяч рублей и всего 4 миллиона 700 тысяч рублей. На льготный отпуск медикаментов 9 миллионов рублей. На материальное стимулирование участников добровольной народной дружины 125 тысяч рублей. Обследование для реконструкции въезда в город по муниципальной целевой Программе 500 тысяч рублей. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций 914 тысяч рублей, на расходы, связанные с деятельностью этого учреждения. На возмещение Управлению внутренних дел Калужской области расходов на спецпродукцию 10 миллионов рублей. Это увеличение связано с увеличением ставок по государственной пошлине. На средства массовой информации и периодическую печать 900 тысяч рублей, расходы увеличиваются в связи с увеличением объема публикаций и в связи с увеличением размера шрифта. По муниципальному предприятию «Дом ученых» на ремонт помещений этого учреждения 2 миллиона 200 тысяч рублей. Ремонт участка дороги по Коммунальному проезду 3 миллиона 800 тысяч рублей. На перевозку тротуарной плитки, которая будет предоставлена бесплатно муниципальному образованию, 450 тысяч рублей. На дополнительные расходы Контрольно-счетной палаты 870 тысяч рублей. На подсветку зданий библиотек и музея 200 тысяч рублей. УЖКХ на текущие расходы по обслуживанию программы, которая распечатывает квитанции для населения, 2 миллиона 600 тысяч рублей. Муниципальному предприятию «Полигон» на расходы, связанные с утилизацией твердых бытовых отходов, 2 миллиона 400 тысяч рублей. Муниципальному предприятию ПАТП субсидия 5 миллионов рублей.
Все увеличение составляет 62 миллиона 548 тысяч рублей. За счет уменьшения каких расходов произведено увеличение расходов? Расходы уменьшаются по гарантии по муниципальному предприятию «Водоканал» на 31 миллион 187 тысяч рублей. Одновременно меняется Программа муниципальных гарантий, которая приложена к решению. Расходы увеличиваются по ГОВД для передачи в медвытрезвитель 450 тысяч рублей. По проведению выборов, у нас получена экономия 1 миллион 161 тысяча рублей. По обслуживанию внутреннего муниципального долга 2,5 миллиона рублей. По реконструкции МП «Полигон» 6 миллионов 450 тысяч рублей. Расходы на инновационное развитие 5 миллионов рублей, корректировка Генплана 2 миллиона рублей. Реконструкция футбольного поля 6 миллионов рублей и по ремонтным работам в сфере ЖКХ, и по софинансированию расходов по фонду ЖКХ, расходы по экономии по муниципальным торгам увеличиваются в общей сложности на 7 миллионов рублей. Таковы источники.
В связи с тем, что доходы и расходы увеличиваются на одну и ту же сумму в размер дефицита изменения не вносятся. Дефицит бюджета остается на прежнем уровне. Так же изменения вносятся в расходную часть бюджета, связанные с изменением кодов бюджетной классификации. По одним кодам происходит увеличение, там, в приложении, это видно, по другим уменьшение. В приложении к бюджету по администраторам доходов добавляется код доходов по межбюджетным трансфертам, которые поступили дополнительно в ходе исполнения бюджета областного и нашего. В связи с изменением доходной и расходной части бюджета вносятся соответствующие изменения в размеры верхнего предела и предельного объема муниципального внутреннего долга. Так как они считаются от таких параметров, а так же предельного объема расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга и в Программу муниципальных гарантий. Изменения в параметры бюджета на 2011 и 2012 годы не вносились, в связи с тем, когда готовился этот проект решения одновременно готовился проект решения городского Собрания о бюджете города на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, который представлен в городское Собрание вчера 01 ноября.
Администрация города просит утвердить представленный проект решения.
САВИН В.Н. Спасибо, Людмила Иннокентьевна. Вопросы.
РОЖКОВА Н.Г. Людмила Иннокентьевна, я по формулировке по центру «Милосердие», здесь она очень важна будет. Прошу прощения, я просто не увидела изначально, убрать всю остальную часть там, где 671 тысяча, а вот на что ее убрать? Потому, как понятно, 240 тысяч на две группы, вновь открывающиеся, эти деньги пойти не могут, они идут на само учреждение. Это была обязательная часть пояснительной записки, не только этих денег касалось, поэтому моя просьба вот это все убрать.
КОНОВАЛОВА Л.И. А приложение не будет причиной. Там просто цифра стоит, и другие расходы, нужно добавить.
РОЖКОВА Н.Г. Если не будет влиять, я снимаю свое предложение.
САВИН В.Н. Коллеги, я предлагаю еще дать слово Олегу Николаевичу Комиссару, а потом задать вопросы.
КОМИССАР О.Н. Хочу начать свое выступление с последнего вопроса. Мы с вами принимаем закон и то, что сейчас задавали вопросы, это касается Администрации города, это уже исполнение. Мы эти вопросы не принимаем, это остается за кадром. Мы принимаем общую строку бюджета. Данные изменения в бюджет рассмотрены на заседании профильного комитета. Открытое заседание с привлечением комплексов Администрации города, всех депутатов, желающих, и председателей комитетов. Суть изменения она очень проста. Первая часть это увеличенные субвенции, субсидии вышестоящего бюджета, которые увеличили доходную часть, они же увеличили расходную часть. И вторая часть, это те работы, расходная часть, которые сэкономились, либо по каким-то причинам нельзя было выполнить. Эта сумма порядка 30 миллионов, она перераспределена до конца года на другие неотложные нужды, которые будут реализованы, чтобы не было не исполнение бюджета. Вот это суть этих изменений. Документы все соответствуют законодательству. Проверка проведена полностью и рекомендовано городскому Собранию для принятия.
САВИН В.Н. Пожалуйста, вопросы к докладчикам.
ШАПИРО Л.В. Сначала общее замечание. К сожалению, этот бюджет рассматривался только на профильном комитете и не рассматривался на остальных, причем в самый последний момент. Я должна сказать, что у нас какая-то странная работа городского Собрания, две недели комитеты не собираются, а под заседание все четыре комитета на одной неделе. Совершенно невозможно работающему человеку на все успеть. У нас была уважительная причина, по которой у нас просто выпал четверг, мы не смогли попасть на комитет. Я посмотрела, на комитете было 14 человек, то есть, 15 депутатов понятия не имеют, что такое бюджет. На этом основании голосовать за него невозможно. Вы нас извините, но мы голосовать не сможем. Все, что я смогла увидеть, это мелкие, может быть, не существенные для бюджета вопросы. Но, тем не менее. Меня очень заинтересовал пункт об увеличении затрат на малый центр профессиональной ориентации: возмещение незапланированных расходов на проведение мониторинга социальной ситуации в городе Обнинске на сумму 200 тысяч рублей. 27 числа я специально отправила Владимиру Николаевичу с просьбой сообщить, что это за мониторинг такой, и кто принимал решение о его проведении, отчет о нем и сроки проведения. Ответа я не получила. Я спрашивала Олега Николаевича, он сказал, что он не знает, что это такое, может, выяснит.
САВИН В.Н. Запросы в Администрацию города сделаны. Как только ответ придет с ответами на ваши вопросы, мы сразу всех оповестим.
ШАПИРО Л.В. Но, до этого, мне как-то не совсем понятно как можно голосовать. Мы получим именно в полном объеме?
САВИН В.Н. Как ответит Администрация, так и получите.
ШАПИРО Л.В. Тогда у меня вопрос. Скажите, пожалуйста, Людмила Иннокентьевна, затраты бюджета или внебюджетного фонда, я не знаю, на проведение мониторинга соцопроса, заказанного Администрацией, должны, это муниципальная собственность, простите, она должна быть доступна депутатам?
КОНОВАЛОВА Л.И. Я могу пояснить, что мониторинг проводился в первом квартале этого года в рамках работы комиссии по оперативным вопросам, которая работала у нас в связи с кризисной ситуацией 2009 года и проводила мониторинги по различным направлениям деятельности. И было принято решение по комиссии по оперативным вопросам, чтобы был проведен мониторинг социальной ситуации, и заказан мониторинг был муниципальному учреждению, в Уставе которого эта деятельность предусмотрена. Информация была размещена на сайте, сейчас - то, наверное, уже снята.
БАБАНИНА В.И. Людмила Иннокентьевна, здесь социальные выплаты для многодетных семей уменьшены на 381525 рублей, это что не было обращений, или почему уменьшилось?
КОНОВАЛОВА Л.И. Нет, субвенции, которые вначале были включены в бюджет в прошлом году, примерно год тому назад, они были рассчитаны, и в течение года происходит их уточнение на количество новых обращений, одни субвенции, какие-то уменьшаются, но выплаты обеспечиваются в полном объеме. Я даже привела один пример, 13 миллионов увеличение у нас по коммунальным выплатам, а здесь, как бы были не точно рассчитаны. Это уменьшение происходит ежеквартально. Как бы расчет выплаты производится по фактическому количеству получателей пособий. И в связи с этим происходят вот такие изменения. Где-то плюс, где-то минус, а все население, которое обращается и которому положены эти выплаты, оно их получает.
КОТЛЯР Т.М. У меня по субвенциям, которые взамен льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, льготникам, федеральным, почему так получилось, что в течение более чем двух месяцев эту компенсацию жители города Обнинска не получали. Не приходили деньги, положенные по субвенции, либо неправильно была рассчитана сама субвенция, занижена и ее пришлось увеличивать?
КОНОВАЛОВА Л.И. Здесь две причины. Потому что объяснение в какой-то нашей местной газете читала Министра Калужского Департамента социального развития, она поясняла причину. Там причина и в увеличении количества льготников, на которых первоначально не была запрошена субвенция, и теперь она получена. И причина в задержке федерального перечисления, у нас, например, из федерального бюджета по классному руководству происходят часто задержки и вот по этим выплатам. Но Министр заверила в этом разъяснении, что сейчас все это будет выплачено, вопрос решен и впредь задержек больше не будет.
КОТЛЯР Т.М. У меня еще есть вопросы. Во-первых, мне интересно, что вы знаете не из газет? Газеты я тоже читаю. Вопрос в следующем: на город Обнинск эта субвенция была рассчитана правильно, или мы ошиблись, когда ее просили у области? Потому что, что там область не получила из федерального бюджета, это другой уровень. Вот мы правильно рассчитали субвенцию в городе?
КОНОВАЛОВА Л.И. В этом году проходила монетизация льгот, и рассчитывалось на тот контингент, на то количество населения, чьи заявления были. В процессе перехода на монетизацию льгот количество заявлений увеличивалось. На тот момент это был правильный расчет, а потом происходило увеличение, и сумма субвенции, она увеличивалась не только в нашем городе, но и в целом по Калужской области, такая ситуация наблюдалась. Как это можно считать, и ошибка, но нельзя включать в этот расчет, они берут только фактическое количество получателей, а не какое-то прогнозируемое количество получателей.
КОТЛЯР Т.М. Мы не знали сколько у нас льготников?
КОНОВАЛОВА Л.И. Нет, мы знали, по заявлению, по факту.
КОТЛЯР Т.М. У меня следующий вопрос: где опубликован вот этот проект по бюджету, который мы сейчас рассматриваем? На сайте, в газете? Где?
КОМИССАР О.Н. Чтобы ответить на вопрос, я хочу задать вопрос: какой нормой закона он должен быть опубликован, скажите, пожалуйста?
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Уставом.
КОМИССАР О.Н. Прочитайте, какой пункт Устава?
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Хорошо. Статья 30.
КОМИССАР О.Н. Читайте.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Проекты решений, сами решения по вопросам формирования бюджета города, установления налогов, сборов, муниципальных норм, порядков и правил, Устав и изменения и дополнения к нему подлежат обязательной публикации в полном объеме.
КОМИССАР О.Н. Вот теперь для разъяснения, что бы вы получше законы понимали, просто тяжело этот бред слушать, я человек корректный, но бред. Там речь идет о бюджетах, бюджет нам внесен только 1 ноября. Корректировка бюджета, это изменения в бюджет, он к этому пункту не относится. Это касается проекта решения бюджета города, а не изменений в бюджет города. Вы читайте Бюджетный кодекс и Положение о бюджетном процессе в городе Обнинске.
КОТЛЯР Т.М. Вы считаете, что его не надо обнародовать?
САВИН В.Н. Проект внесения изменений размещен на официальном сайте Администрации города Обнинска. Он размещен на сайте. Это не сайт Obninsk.ru, это другой сайт adm.Obninsk.ru.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Не нашла, хотела почитать.
САВИН В.Н. Я, например, нашел. Вчера я видел его там. Еще вопросы есть?

Продолжение

Статус: протокол Горсобрания