ОБНИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ОБНИНСК»

П Р О Т О К О Л
Заседания временной общественной комиссии по вопросу строительства завода по производству стеклотары на территории города

г. Обнинск от «24» декабря 2010 года

Председательствующий: Наволокин В.В. – заместитель Председателя городского Собрания;

Присутствовали:
члены комиссии:
- Илларионова Нина Васильевна - депутат городского Собрания
- Просвиркина Алла Гавриловна - депутат городского Собрания
- Шапиро Людмила Валентиновна - депутат городского Собрания
- Твердохлеб Юрий Семенович – заместитель главы Администрации города по экономическим вопросам
- Трушков Александр Витальевич – депутат Законодательного Собрания Калужской области.
- Харманский Евгений Борисович – директор ООО «Научно-техническое предприятие «Экологический центр”
- Магдеев Хамит Ахметович – заместитель Главного Государственного санитарного врача города
- Марков Владимир Федорович – руководитель Центра гигиены и эпидемиологии

депутаты:
- Грачева Светлана Павловна - депутат городского Собрания

Приглашены Администрация города:
Клименко Анна Георгиевна – заместитель начальника Правового управления Администрации города
Шапша Вячеслав Вячеславович – управляющий делами Администрации города,
Козлов Андрей Петрович – начальник Управления имущественных и земельных отношений,
Представители прессы

НАВОЛОКИН В.В. Добрый день, уважаемые члены комиссии и присутствующие. Кворум у нас есть, хотя очень жаль, что половина членов комиссии не присутствует.
Уважаемые товарищи, все вы знаете, что на последнем заседании городского Собрания мною дана была хронологическая последовательность работы нашей комиссии и были отмечены те вопросы, которые были решены с участием нашей комиссии. Я повторять эту информацию не буду, потому что она размещена в средства массовой информации, и в интернете.
Я предлагаю построить нашу работу следующим образом. У меня были предложения для обсуждения на комиссии от Людмилы Валентиновны Шапиро, согласованные с А.В. Трушковым. Я предоставлю слово Андрею Петровичу Козлову для того, чтобы он дал пояснения по этим вопросам. Потом у меня есть информация от Светланы Анатольевны Помещиковой. Она очень извинялась, что сегодня не может присутствовать, озвучу ее предложения. Если есть вопросы, она делегировала к нам Анну Георгиевну Клименко, если появятся вопросы в адрес Светланы Анатольевны, на них может ответить Анна Георгиевна. Потом я вам дам короткую информацию о полученной мною из ОО «Компании «Прогресс» на мой запрос по некоторым вопросам госэкспертизы, которые не совсем понятны. Наконец-то я получил ответ. И потом посоветуемся, как дальше строить нашу работу. Нет других предложений, согласны с таким планом? Согласны. Тогда начинаем работу.
К сожалению, я не размножил всем предложения. Андрей Петрович, вы озвучиваете вопрос и даете короткое пояснение от Администрации города, как обстоят дела по тому или другому вопросу.
КОЗЛОВ А.П. Вопрос №1 – земельный участок, основной участок, нарушения, нет межевания и сверх плана выделен дополнительный участок.
По первому разделу - основной участок, нарушения. Неоднократно были сделаны запросы в различные источники, такие как контролирующие органы. Неоднократно были даны ответы на вопросы в части земельного участка, который непосредственно предоставлен в настоящий момент под строительство этого завода.
Можно уточнить вопрос, какие именно, с вашей точки зрения, нарушения, какие пояснения требуются по данному вопросу? По-моему этот вопрос уже обсуждался.
ШАПИРО Л.В. У меня по земле, честно говоря, один вопрос на который мне бы хотелось получить ответ. Каким решением городского Собрания, как представителя собственника, предоставлено право арендодателю на управление земельным участком?
КОЗЛОВ А.П. Вы про решение городского Собрания?
ШАПИРО Л.В. Я могу уточнить. Согласно Гражданскому кодексу предоставить полномочия арендатору распоряжение собственностью может собственник. От имени собственника муниципального образования «Город Обнинск» выступает городское Собрание. Городское Собрание в Уставе города передало правомочие управлять и распоряжаться муниципальной собственностью Администрации города, то есть главе Администрации города. Все. Каким образом дальше городское Собрание передало право управления этой собственностью арендодателю.
КОЗЛОВ А.П. Городское Собрание передало это право Администрации города, а Администрация города определила структурное подразделение, в лице Управления имущественных и земельных отношений с соответствующим утверждением Положения об Управлении и тем самым уполномочило это Управление.
ШАПИРО Л.В. У Администрации города нет полномочий передавать полномочия собственника. Это может сделать только городское Собрание.
НАВОЛОКИН В.В. Анна Георгиевна, можете что-то пояснить?
КЛИМЕНКО А.Г. Ну, конечно, я могу пояснить. Мы уже отвечали письменно на данный вопрос. И не один раз. Здесь никакая не передача полномочий, Администрация города, как исполнительно-распорядительный орган и уважаемые члены комиссии это знают, создает свое структурное подразделение для того, чтобы решать вопросы местного значения. И согласно Уставу города эти структурные подразделения решают вопросы местного значения на основании Положения, которые утверждаются. Такова структура органов местного самоуправления, так она работает.
ШАПИРО Л.В. Хорошо, еще раз тогда. Мы недавно получили ответ прокуратуры, где интересно написано, что полномочия по управлению собственностью, там сказано так, что полномочия по управлению и распоряжению собственником передает городское Собрание. Далее Администрация полномочия по управлению собственности передает, в том числе Управлению и так далее. Но нигде не сказано, что полномочия распоряжению собственностью может быть передано. Я могу уточнить, что в Уставе поминается порядок распоряжения муниципальной собственностью, который утверждается, порядок, городским Собранием. И, возможно, там было бы написано, право Администрации передавать это. Но, в городе Обнинске этот порядок не принят.
НАВОЛОКИН В.В. Ну вот то, что сейчас озвучила Анна Георгиевна, у меня в материалах комиссии есть ответ, подготовленный правовым отделом Администрации, и мне казалось, что разъяснения достаточно чёткие, мне всё понятно, и никаких нарушений я там не вижу.
КЛИМЕНКО А.Г. И потом, в законе нигде не написано, что городское Собрание передаёт свои полномочия. Нас закон о местном самоуправлении уже ограничивает. Городское Собрание издаёт Положение общеобязательное и общепринятое, а Администрация как исполнительно-распорядительный орган, осуществляет свою распорядительную власть. Порядок у вас есть, у вас в Уставе все записано.
ШАПИРО Л.В. Порядка распоряжения у нас в городе нет.
КЛИМЕНКО А.Г. Вы меня извините, но в Уставе уже написано, что управляет и распоряжается Администрация города Обнинска. Она и распоряжается с 1993 года. Порядок, это имеются в виду уже внутренние процедурные вопросы. Как, допустим, Администрация города принимает решения, координирует между собой управленческие звенья - вот, что такое порядок. У нас практически всё охвачено. У нас есть закон о приватизации. У нас есть Положение о казне, где написано, что мы казённым имуществом распоряжаемся, и управляет Администрация в лице структурных подразделений - там прямо это написано.
НАВОЛОКИН В.В. Спасибо, Анна Георгиевна. Андрей Петрович, пожалуйста.
КОЗЛОВ А.П. Разрешите, я добавлю. Вообще, речь идёт сейчас не о предмете, который является муниципальной собственностью. Речь идёт сейчас о земельном участке, который находится в государственной собственности до разграничения права собственности.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Ну, тем более, а вы разве имеете право государственной собственностью распоряжаться?
КОЗЛОВ А.П. Да, имеем.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. А кто имеет? Можно мне, Владимир Васильевич?
НАВОЛОКИН В.В. Пожалуйста.
ИЛЛАРИОНОВА Н.В. Вы знаете, конечно, да, Анна Георгиевна ответила, но я не согласна с этим. Потому что, например, до этого мы смотрели Устав, когда было отдельное юридическое лицо, были еще до этого, значит не в структуре городского Собрания, а отдельно был юридическим лицом комитет по имуществу. Потом он сейчас структурой стал и так далее. Если посмотреть ваш устав, у вас этих функций нет. Я не понимаю тогда, если в уставе этих функций нет, почему же вы превышаете свои полномочия? Ну, почитайте, Владимир Васильевич их устав, комитета по имуществу и земельным отношениям.
НАВОЛОКИН В.В. Хорошо.
ШАПИРО Л.В. Ответ получен.
ТВЕРДОХЛЕБ Ю.С. Можно мне? Я, честно говоря, не совсем понимаю предмета дискуссии. Если есть вопрос по законности выделения участка, то давайте, пожалуйста, его чётко сформулируем, и на этот вопрос получим от Администрации, я высказываю своё мнение, как член комиссии, получим чёткое разъяснение от Администрации города, и удовлетворит нас это разъяснение или нет, мы посмотрим, прочитав это разъяснение. Если мы с ним не будем согласны, есть соответствующие процедуры, которые позволяют решить этот вопрос - судебные органы и т.п. Что мы сейчас дискутируем? Я считаю, что здесь предмета для дискуссии просто нет. Если есть вопросы, давайте их формулировать и получать на них внятные ответы. Здесь присутствует Правовое управление.
НАВОЛОКИН В.В. Уважаемые коллеги, давайте я сейчас выскажу своё предложение, если вы с ним согласитесь, мы на этом обсуждение первого вопроса закончим. У меня ответ Администрации на запрос комиссии по этому вопросу уже есть. Давайте сделаем так: я этот ответ разошлю всем членам комиссии, чтобы вы с ним ознакомились, потому что я думаю, что не все его видели. Я его в полном объёме пришлю каждому члену комиссии. Потом я вас обзвоню, и, если у вас останутся вопросы, мы повторный запрос от комиссии, я по вашему предложению сделаю, дать дополнительные пояснения, но уже вы должны мне дать аргументы, что из ответа, уже представленного Администрацией, вам неясно. Договорились?
ШАПИРО Л.В. Я, в принципе, получила ответ на тот вопрос, который задала.

Далее

Статус: стеклозавод