Члены независимой депутатской группы Обнинского городского Собрания считают, что рассматриваемый в Госдуме законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разрушит систему местного самоуправления.
Как рассказала депутат Горсобрания Людмила Шапиро, в случае принятия поправок изменится принцип формирования законодательного органа власти, который, по сути, утратит большую часть своих полномочий.
Проектом предполагается, что вместо одного Горсобрания появятся внутригородские районы, и в каждом будет свой представительный орган с собственным бюджетом. Избранные туда депутаты будут решать определенный круг вопросов: утверждать бюджет своего района, осуществлять налоги и сборы в своем районе, владеть имуществом, находящимся на территории района и сейчас принадлежащему городу. Каждый район выдвинет своего депутата в городской парламент, и их число будет равняться количеству районов.
“Реальное следствие таких изменений – разрушение на законодательном уровне всех прямых возможностей влияния граждан как избирателей на городскую и районную власть”, - считает Людмила Шапиро, приводя в качестве примера неудачный опыт такого районного правления в Москве и Санкт-Петербурге.

25 марта на заседании Горсобрания Людмила Валентиновна предложила коллегам направить в Законодательное собрание Калужской области свое отрицательное заключение на новый законопроект, однако депутат Алла Просвиркина возразила, что для этого требуется создать рабочую группу. Создавать рабочую группу депутаты, однако, не стали, а вместо этого разошлись по домам. Таким образом обращение к депутатам Заксобрания ушло за подписью только членов независимой депутатской группы - Людмилы Шапиро, Светланы Грачевой, Николая Воробьева, Валентины Бабаниной, Татьяны Вельмискиной и Татьяны Котляр.

ОБРАЩЕНИЕ депутатов Обнинского городского Собрания Калужской области

В Государственную Думу внесен законопроект № 469827-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно поправкам:
– городские округа подвергнутся делению на районы;
– представительный орган такого городского округа будет формироваться из депутатов, делегированных районными представительными органами;
– отменяются прямые выборы глав городских округов с районным делением: главы будут назначаться из состава депутатов и возглавлять представительные органы городских округов, а за хозяйство будут отвечать сити-менеджеры;
– перераспределяются полномочия между уровнями местного самоуправления. При этом объем полномочий сельских и городских поселений существенно сокращаются, а перераспределение полномочий в городских округах с внутрирайонным делением не отвечает жизненным реалиям;
– выборы в районные собрания и городские думы по спискам политических партий фактически ликвидируются.

По мнению многочисленных экспертов, внесенный законопроект фактически направлен на ликвидацию местного самоуправления в Российской Федерации. Сегодня крупные городские округа и, прежде всего, столицы субъектов являются практически единственными муниципальными образованиями, обладающими хоть какой-то самостоятельностью, собственными бюджетными ресурсами, источниками финансирования своих полномочий. Законопроект предлагает предоставить регионам право по своему усмотрению фактически отобрать у жителей крупных городов конституционное право на самоуправление.
Целью изменений декларируется появление открытой, прозрачной и ответственной местной власти, до которой, по выражению Владимира Путина, мог бы дотянуться рукой каждый гражданин. На деле получится наоборот.

1. Реальное следствие таких изменений – разрушение на законодательном уровне всех прямых возможностей влияния граждан как избирателей на городскую и районную власть. «Эффективность» внутрирайонного местного самоуправления нам доказывают Москва и С.-Петербург. Это местное самоуправление пародийно, полномочия его мизерны, влияние на общегородскую жизнь ничтожно.

2. Введение двухступенчатых механизмов формирования представительных органов, возможность прямых выборов депутатов только во внутригородских районах с ничтожными полномочиями приведет к отказу активных граждан от участия в выборах, резко понизит легитимность власти.
Это чревато серьезными последствиями, особенно в наше кризисное время.
Если граждане не видят в органах власти выразителей своих интересов, то государственность становится очень хрупка. Ключ к решению проблем МСУ и появлению открытой, прозрачной и ответственной местной власти, заключается в налоговой и бюджетной самостоятельности муниципалитетов, а не отказу от выборов мэров и городских парламентов.

3. Считаем, что развитие местного самоуправления должно идти в направлении расширения реальных финансово обеспеченных полномочий городских округов, городских и сельских поселений как публичной власти, наиболее близкой к людям.
Предлагаемое изменение схемы организации местного самоуправления и перераспределение полномочий в городских округах с внутрирайонным делением не отвечает интересам городов как единых населенных пунктов и ведет к разрушению системы управлениям единым городским хозяйством.

Предлагаем:

Снять с рассмотрения законопроект № 469827-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Прекратить постоянное «исправление» Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в угоду сиюминутным интересам, что приводит к разбалансированию функционирования важнейшего уровня публичной власти – местного самоуправления.

Призываем органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации воздержаться от ограничения самостоятельности муниципалитетов и не допускать нарушения конституционного права граждан на местное самоуправление.

Обращение направить в Законодательное Собрание Калужской области, в Комитет по государственному управлению и местному самоуправлению Законодательного Собрания с предложением направить в Государственную Думу Российской Федерации отрицательный отзыв на законопроект № 469827-6.

Статус: