Л.В. Шапиро, депутат городского Собрания, выразила свое мнение о вчерашних слушаниях:

Подход администрации Обнинска к формированию земельных участков под многоквартирными домами складывался спонтанно с 2007 года, когда начались работы по межеванию большой серии домов. Его суть – минимизация размеров придомовых территорий с целью… А вот цели не объявлены!
Вышло это на поверхность, когда понадобилось привести городские Правила землепользования и застройки в соответствие с уже проведенным межеванием, а не наоборот, проводить межевание в соответствие с ПЗЗ. И в январе 2008 года на обязательных для этого публичных слушаниях вскрылось, что предлагаемые изменения ПЗЗ нарушают Жилищный и Градостроительный кодексы, не соответствуют интересам жителей.

Ключевой пункт изменений: предельные размеры земельных участков и формулы их расчета не применяются при формировании земельных участков под многоквартирными домами в существующей застройке. (И наоборот, применяются при размещении новых объектов в существующей застройке. Тогда как согласно Градостроительному кодексу: «Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки, расположенные в пределах границ территориальной зоны.»)

Зачем это делается? Во-первых, позволяет администрации узаконить уже проведенное – незаконным образом! – межевание придомовых территорий. Во-вторых, развязывает руки администрации в вопросах распоряжения землей в жилых кварталах города.
Но при этом уже возник целый узел взаимосвязанных проблем, о которых администрация как-то забыла подумать: это несоответствие законодательству, нарушение прав и интересов жителей, опасность точечной застройки, раз, уменьшение базы земельного налога, два, некачественное межевание, несмежность участков и бесхозность больших территорий, три, нерешенность вопросов уборки и благоустройства ничейной земли, четыре. И т. д.
Длина перечня показывает, что перед нами комплексная проблема, требующая поиска баланса интересов всех сторон: жителей, бизнеса, власти, бюджета. А также продумывания и просчитывания всех прямых и отдаленных последствий различных вариантов ее решения. Это непросто, но единственно правильно. Не говоря уже о том, что нарушение Закона властью обнуляет ее легитимность в глазах населения.

Однако, администрация (несмотря на наши многочисленные, в течение всего 2009 года, обращения с перечислением возникающих проблем и незаконности действий) отделывается отписками не по сути и упорно продавливает первоначальную идею урезания придомовых территорий. И если бы не обязанность проводить публичные слушания, не юридические ошибки в формулировках, замеченные гражданами и прокуратурой (заметим, что депутаты в ответ на аналогичные обращения сохраняли олимпийское спокойствие!), всё давно бы закончилось.
Пока же еще остается шанс на возврат к Закону и Разуму. Но шанс зависит от того, пересмотрят ли свои подходы администрация и городское Собрание. А для этого их нужно сильно «поддавливать снизу». Особенно свежеизбранных депутатов из «Единой России» и ТИРа.

Людмила Шапиро
02.04.2010

Статус: обращение депутата